Запись встречи, Институт общественных дел, 15 мая 2002 года
В Институте общественных дел состоялась встреча главного советника Министра обороны США по вопросам американо-грузинского военного сотрудничества Отара Шаликашвили с представителями общественности. Организатором встречи являлся Центр исследования стратегии и безопасности. Господина Шаликашвили собравшимся представил один из основателей центра, депутатом парламента Грузии Реваз Адамия (бывший председатель парламентского комитета по обороне и безопасности). Американский гость присутствующим рассказал о ходе программы «Тренировки и оснащения» грузинских антитеррористических подразделений.
Ход программы «Тренировки и оснащения»:
- Тесное сотрудничество США и Грузии имеет достаточно долгую историю.
- Помощь в военной сфере, в основном, концентрировалась на миротворческие операции.
- Грузия активно участвовала в программе «Партнерство во имя Мира».
- Исходя из наблюдений, как наших собственных, так и наших коллег, оборонной сфере Грузии кроме миротворческих операции необходима и другая помощь.
- После 11 сентября 2001 года обстановка в мире изменилась.
Осенью прошлого года стало ясно, что из-за обстановки а Панкисском ущелье, на повестку дня выдвинулся вопрос решения проблем, стоящих перед Грузией. - Нам стало известно, что Россия предложила Грузии провести совместную антитеррористическую операцию в Панкисском ущелье. По определенным причинам, грузинская сторона не приняла это предложение, и я это прекрасно понимаю.
- Всем известно, что мы заинтересованы в помощи Грузии и об этом мы сообщили русским.
- В октябре было принято решение о предоставлении Грузии весомой помощи по программе «Тренировки и оснащения, что не нарушает баланса в регионе.
Подготовка командного звена по программе «Тренировки и оснащения»:
- Офицеры в этом звене должны быть профессионалами, имеющими соответствующее образование. Они должны быть способны провести анализ и осуществить оперативный контроль.
- Такие программы осуществляются во многих странах и их средняя продолжительность — 20 лет.
- Мы поможем Грузии осуществить эту программу в сжатые сроки.
Образуется Центр контроля, который расположится в Министерстве обороны Грузии. - Чрезвычайно важен политический и гражданский контроль. В связи с этим, необходимо провести определенные структурные изменения.
Мы поможем создать в Грузии ведомство по безопасности, аналогичное существующему в Белом Доме. При Совете государственной безопасности Грузии создастся Центр управления кризисными ситуациями, где будет осуществляться анализ общей обстановки, что, со своей стороны, упростит принятие решений. - Принятые в этом ведомстве решения будут пересылаться в Министерство обороны, которое и примет оперативные решения.
Все силовые структуры должны быть вовлечены в этот процесс. В структуру контроля военной сферы обязательно должны войти и представители силовых структур. - По программе «Тренировки и оснащения» мы предоставим грузинской стороне также и средства коммуникации.
Обязательства Грузии по программе «Тренировки и оснащения»:
- Обучать значительно легче. У нас есть опыт обучения в разных странах мирах.
- Сложностью является то, что это требует от грузинской стороны максимального участия и выполнения взятых обязательств.
- Причина отбора немногочисленного контингента заключается в скромных возможностях грузинской стороны.
- Мы не хотим, чтобы деньги наших и ваших налогоплательщиков, предназначенные для тренировки, были растрачены не по назначению.
- Грузинская сторона обязалась:
1. Тренировать батальоны по полной программе.
2. Нанять по контракту обученных американскими инструкторами грузинских военных, как минимум, сроком на три года и улучшить их социальные условия. - Эти обязательства потребуют принятия законодательных и оперативных решений.
- Прежде чем начнется программа обучения, соберемся и обсудим, как выполняются взятые грузинской стороной обязательства. Если эти обязательства не выполняются, начало реализации программы «Тренировки и оснащения» затруднится.
Тренировка батальонов:
- Тренировка батальонов будет происходить поочередно.
- На обучение каждого батальона уйдет 4 месяца.
- Для одновременного обучения всех батальонов у Грузинской стороны не хватит ресурсов.
- Поочередное обучение подразделений обеспечит успех.
- По плану, сначала запланировано обучение на протяжении 4 месяцев батальона, типа «Командос», вместе с подразделением вертолетчиков. На них будут возложены функции немедленного реагирования.
- В программе примут также участие подразделение легкой пехоты и танковый, механизированный батальон из Вазиани, Сачхерский горный батальон Национальной Гвардии и спецподразделение из Коджори.
- По завершении тренировок американские и грузинские эксперты проведут совместные экзамены и оценят степень подготовки военных.
Тыл, механизмы контроля и финансирование:
- Начало обучения намечено на 27 мая.
- Я вновь прибуду в Грузию в июле месяце с целью оценки положения дел. Как раз от этой оценки и будет зависеть, начнется ли тренировка первого батальона.
- Любое промедление связано с риском. Находящиеся в Грузии американские спецподразделения Штатам могут понадобиться в другой части мира, поэтому важно своевременно выполнить все детали и максимально использовать время.
- Замедление начала реализации программы были связаны с процедурой перечисления денег из США, а также с бюджетными проблемами Грузии.
- США выделят более 60 миллионов долларов.
- СМИ и другие источники сообщают, что в Грузию прибудут 150 военных инструкторов. Это максимум. Мы не планируем присылать обязательно все 150 человек. Главное качество — а не количество.
- В грузинские военные структуры будут внедрены механизмы контроля, аналогичные существующим в армии США. При выдаче каждой единицы оснащения будут взяты росписи с грузинских офицеров, и они будут в ответе за это оснащение.
Вопросы:
— Вы говорили о создании систем управления, контроля и коммуникаций. Учтен ли еще один компонент — разведка?
— Разведка обязательно будет учтена, но этот компонент полностью берет на себя грузинская сторона.
— Что должна сделать грузинская сторона до 27 мая, чтобы осуществление программы началось успешно?
— Тренировка начнется лишь в том случае, если грузинская сторона выполнит свои обязательства. Министерство обороны Грузии должно оформить контракты офицерам, а их зарплата должна увеличится до 400-600 лари. Хотя, обучение кадровых офицеров начнется 27 мая и оформление контрактов с ними не обязательно.
— Не помешает ли новое оснащение грузинских офицеров их содействию с другими грузинскими подразделениями?
— Нет, поскольку оснащение грузинских офицеров будет происходить по советским стандартам, чтобы не создалась проблема совместимости с другими подразделениями. Каждое подразделение самостоятельно определит виды необходимого им оснащения, и мы предоставим им это оснащение.
Тбилисский Центр исследования стратегии и безопасности — это аналитический центр, целью которого является расширение прозрачности в сфере стратегии и безопасности. Центр организовывает встречи с экспертами и высокими должностными лицами. Основателями Центра являются Атлантический совет Грузии, Фонд исследований стратегии и международных отношений Грузии, Ассоциация ООН Грузии, Институт общественных дел Грузии и Центр военно-общественных взаимоотношений, а также несколько частных лиц, в том числе и Реваз Адамия, который является председателем Совета управляющих.
Для получения информации о работе Центра обращаться к
г-ну Георгию Каладзе. Тел: +995 32 92 02 76
Civil Georgia (www.civil.ge) с радостью оказывает информационную поддержку деятельности Центра.