Парламент предпочел бездействие
Согласно Конституции Грузии, депутат парламента не имеет права занимать должность на другой государственной службе. По законодательству, депутат также не имеет права быть членом представительного органа местного самоуправления.
Юристы считают, что вопрос несоответствия полномочий касается около 30 членов парламента. Среди них есть представители депутаций Аджарии и Абхазии, а также те, кто до сих пор вовлечен в предпринимательскую деятельность.
В последнее время вопрос полномочий депутатов приобрел особое значение: в работе тбилисского Сакребуло (муниципалитет) и выборах председателя Сакребуло приняли участие пять депутатов Парламента Грузии. Один из них — Михаил Саакашвили был избран председателем Сакребуло.
Трое депутатов из партии «Объединенные демократы» — Гия Барамидзе, Эльдар Шенгелаия и Елене Тевдорадзе являются лидерами парламентской фракции этой партии. Важными фигурами являются также Гоги Топадзе — лидер «Промышленников» и Георгия Таргамадзе — один из активных членов фракции «Возрождение».
Парламентский комитет по процедурным вопросам на протяжении трех дней обсуждал вопрос по этим 5 депутатам и в итоге, оценил их действия как правонарушение, несовместимые со статусом члена парламента.
Комитет постановил, что депутаты нарушили статьи 53 и 54 Конституции Грузии, а также 110-ую главу Избирательного кодекса и 8-ой пункт закона «О статусе депутата Парламента Грузии».
Но «Объединенные демократы», которые больше всех «пострадали» вследствие постановления комитета, заявляют, что причины проблемы нужно искать в несоответствиях законодательства. А именно, закон «О местном управлении и самоуправлении» дает возможность депутатам принимать участие в выборах местных органов власти.
«Объединенные демократы» считают, что произошло непредумышленное несоответствие. По закону, кандидату в члены Сакребуло депутатские полномочия не могут быть прекращены, пока его полномочия не подтвердит Мандатная комиссия Сакребуло. Исходя из этого, пять депутатов парламента по независящим от них причинам оказались в роли нарушителей закона.
«Объединенные демократы» требовали, что вопрос 5 депутатов, принявших участие в выборах председателя Сакребуло, рассматривался совместно с вопросом других депутатов, которые также занимают другие должности или ведут предпринимательскую деятельность.
«В противном случае решение будет политическим. Весь этот процесс инициирован не по причине защиты законодательства или справедливости, а с целью сведения счетов и выпроваживания из парламента политических лидеров, противопоставивших себя властям», — говорится в пресс-релизе партии «Объединенных демократов».
Часть депутатов считает, что парламент нарушил конституцию тогда, когда на своем первом заседании подтвердил полномочия тех депутатов, в связи с которыми имелась информация об их несоответствии с депутатским статусом.
На фоне таких юридических перипетий парламент решил проблему простейшим путем — вообще снял проблему с повестки дня. Депутаты единогласно проголосовали за такое решение.
Депутат Акакий Бобохидзе, который являлся докладчиком по данному вопросу, в принятии такого решения обвинил про-правительственные фракции — «правящая партия побоялась решить вопрос в связи с пятью депутатами, так как в ее рядах также много подобных случаев и они легко поддались испугу. Я обещаю им, что предам гласности каждый такой случай».
«Традиционно, вопрос о несоответствии в полномочиях политические силы и фракции использовали как механизм взаимного давления; Таким образом в парламенте были блокированы многие законопроекты», — заявил председатель парламентского комитета по процедурным вопросам Ростом Долидзе.
Пока не ясно, какой тайный сговор состоялся. Факт, что все депутаты сохранили депутатские мандаты. Не были предприняты никакие шаги для согласования противоречивых законов.
Но очень возможно, что последует продолжение. «Социалисты» активно требуют постановки вопроса о должностном соответствии депутатов, что может вызвать потерю поста вице-спикера парламента Эльдара Шенгелаия. Фракция СГГ, добивающаяся вице-спикеровского кресла, постарается не выпустить инициированный Рчеулишвили шанс.
Нино Хуцидзе, «Civil.Ge»