Перепечатано с Eurasianet
Россия и Грузия в течение долгого времени ведут дискуссии по вопросу об Абхазии. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight]. 3 марта Шеварднадзе выступил с заявлением, сказав, что не следует ожидать подвижек в разрешении конфликта. «Я не ожидаю, что в результате этой встречи произойдет какое-либо чудо, сенсационный прорыв, но в целом такие контакты всегда полезны», – сказал Шеварднадзе в своем еженедельном радиоинтервью 3 марта.
События последней недели, в частности обвинения Грузией России в посягательстве на абхазскую или находящуюся поблизости от абхазской территорию, по-видимому, подтверждают, что существенный прогресс в разрешении абхазского вопроса маловероятен.
27 февраля грузинское телевидение сообщило о нарушении российским военным самолетом воздушного пространства Грузии. В тот же день официальный представитель Грузии выступил с обвинением в адрес российских военных советников, которые оказывали помощь в подготовке абхазских вооруженных сил, – сообщило агентство «Прайм-ньюс». Секретарь Совета национальной безопасности Грузии Тедо Джапаридзе повторил предупреждение правительства, что Тбилиси оставляет за собой право использовать силу в том случае, если действия, направленные на политическое решение абхазского вопроса, останутся безуспешными.
Абхазские лидеры отвергли недавнюю дипломатическую инициативу, которая была направлена на то, чтобы официально завершить гражданскую войну 1992-1993 гг., – сообщило 4 марта агентство «Кавказ-пресс». Сообщается, что сутью этой инициативы, исходившей от группы «Друзей Генерального секретаря ООН», являлось предложение предоставить Абхазии широкую автономию под юрисдикцией Грузии. Абхазские лидеры настаивают на признании республики независимым государством. В «группу Друзей» входят Франция, Германия, Великобритания, Россия и Соединенные Штаты.
Несмотря на трения по вопросу об Абхазии, а также на разногласия по вопросу о графике вывода российских военных баз и о нестабильности в Панкисском ущелье, Шеварднадзе утверждает, что его отношения с Путиным «развиваются очень конструктивно».
«Совместными усилиями мы смогли сформировать определенную модель сотрудничества», – заявил Шеварднадзе 3 марта.
По мнению наблюдателей в Тбилиси, на сочинских переговорах Шеварднадзе будет интересовать готовность Путина к пересмотру мандата миротворцев СНГ (России) в Абхазии. Изменения состава миротворческих сил будут способствовать возвращению внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Главной целью грузинского президента является поиск путей возвращения ВПЛ, по крайней мере в Гальский район. Война в Абхазии привела к тому, что сотни тысяч грузинских граждан лишились крова. Устройство внутренних беженцев в других районах Грузии легло тяжелым грузом на социальную инфраструктуру страны. А по мере приближения парламентских выборов в конце 2003 г. беженцы могут сформировать влиятельный избирательный блок.
В качестве стимула для принятия Россией предложения Грузии Шеварднадзе назвал готовность Тбилиси дать санкцию на закрытое ранее железнодорожное сообщение между абхазской столицей Сухуми и Сочи. По мнению грузинских аналитиков, такой шаг послужит укреплению экономических связей России и Абхазии и будет способствовать развитию сухопутного сообщения между Россией и ее региональным союзником – Арменией.
Однако, с другой стороны, эти предложения Шеварднадзе, независимо от их потенциальной выгодности, вряд ли будут приемлемы для грузинской оппозиции и населения страны. Если на переговорах о политическом статусе Абхазии не будет достигнуто прогресса, то это вряд ли поднимет настроение грузинских граждан, особенно внутренних беженцев.
Высказываются предложения, как российской, так грузинской стороной, что ключевую роль в улучшении грузино-российских отношений могли бы сыграть Соединенные Штаты. Грузинские лидеры хотели бы, чтобы на Россию было оказано воздействие и она смягчила свою позицию по Абхазии. Однако 19 февраля посол США в Тбилиси Ричард Майлз заявил журналистам, что Вашингтон не намерен заниматься более активным поиском путей абхазского урегулирования.
Между тем у России, по-видимому, имеется собственное предложение, которое она намерена адресовать Соединенным Штатам. В ходе трудных двусторонних переговоров 18-19 февраля по вопросу о российских базах российские представители, как сообщается, просили у грузинской стороны 260 млн долларов на вывод военных баз из Батуми и Ахалкалаки и строительство соответствующих баз-дублеров на российской территории.
По мнению местных аналитиков, заняв такого рода позицию на переговорах, Россия явно надеется, что выставленный ею счет будет оплачен Соединенными Штатами. Сообщается, что Стивен Радемейкер, помощник госсекретаря США по контролю над вооружениями, заявил
10 февраля после встречи с Шеварднадзе в Тбилиси, что Вашингтон, возможно, поможет в выводе российских войск, однако не стал при этом вдаваться в детали.
Даже если американские деньги и решат вопрос о базах, это не сломит непреклонной позиции самопровозглашенного абхазского правительства. По словам российских представителей, позиция Абхазии на переговорах не изменилась после того, как пост премьера вместо Анри Джергения занял в конце 2002 г. Геннадий Гагулия, – говорится в статье, опубликованной в январе газетой «Время новостей».
Джаба Девдариани