Проблема минимальных зарплат поставил парламент в тупик
На протяжении четырех дней пленарных заседаний про-правительственные фракции тщетно пытались неустанно аннулировать утвержденный уже парламентом законопроект на основании выводов парламентского Комитета по процедурным вопросам. Согласно постановлению комитета, законопроект был утвержден с процедурными нарушениями, поэтому комитет призывал парламент аннулировать решение и провести повторное голосование. Такое предложение было встречено единодушным протестом со стороны оппозиции, объединившейся на этот случай вокруг «Объединенных демократов», авторов законопроекта.
Находящаяся в меньшинстве оппозиция на протяжении четырех дней применила все законные средства и методы, какие только предусмотрены процедурами парламентской деятельности, чтобы растянуть время и не позволить большинству принять решение о постановке законопроекта на повторное голосование. Оппозиция так и достигла своей цели. 14 марта недельная сессия парламента завершилась так, что никакое решение по законопроекту так и не было принято.
Несмотря на успех прошедшей недели, оппозиции все еще предстоит решительная борьба. Согласно Конституции Грузии, президент Шеварднадзе, который до сих пор всячески воздерживался от принятия конкретного решения, до 20 марта должен подписать утвержденный парламентом законопроект, или же наложить на него вето. Но он избрал третий путь. Шеварднадзе все еще пытается заблокировать инициативу «Объединенных демократов» с помощью парламента. К 18 марта он созвал внеочередную сессию законодательного органа.
«Я созвал внеочередную сессию. Некоторые хотят, чтобы я наложил вето, чтобы сказать потом — «президент против повышения зарплат». Это выглядит с их стороны как «слабая хитрость», — сказал президент в своем радио-интервью 17 марта.
«У правительства и президента нет никаких реальных аргументов против этой инициативы. Поэтому и пытается он (президент) опять таки руками парламента заблокировать принятое им же решение», — заявил 14 марта лидер «Объединенных демократов» Зураб Жвания.
С этой точкой зрения согласна и председатель парламента Нино Бурджанадзе, которая по ее же словам, на протяжении прошедшей недели «находилась под давлением как оппозиционных, так и про-правительственных фракций». «Я не понимаю, почему не использует право на вето президент. Тем самым парламент смог бы преодолеть тупик», — сказала Нино Бурджанадзе на заседании 14 марта.
Инициатива «Объединенных демократов» об уравнении минимальных зарплат с прожиточным минимумом, которая превратилась в главную тему грузинской политики за последние 4 месяца, с 1 июля 2003 года предусматривает увеличение минимальных зарплат служащих государственного сектора до 115 лари (около 53 долларов США). А это обязывает правительство дополнительно изыскать 116 миллионов лари в бюджете нынешнего года, что фактически, невозможно, если учитывать, что уже в первом квартале нынешнего года зафиксирован дефицит бюджета на 40 миллионов лари».
Почти во всех своих выступлениях на пленарных заседаниях прошедшей недели представители «Объединенных демократов» и не пытались опровергнуть, а наоборот, подтверждали, что власти не смогут реализовать эту инициативу.
«Поэтому мы готовы к компромиссу. Пусть не вырастут зарплаты до 115 лари с первого июля. Мы согласны, чтобы повышение зарплат происходило постепенно, хотя бы с осени и до 50-60 лари», — заявлял несколько раз лидер парламентской фракции «Объединенных демократов» Георгий Барамидзе, но про-правительственные фракции, координировать действия которых пытался лидер фракции СГГ Виталий Хазарадзе, не согласились ни на какие компромиссы. Их единственной целью было аннулировать утвержденный 28 февраля законопроект.
Четырехдневные острые дебаты по поводу инициативы «Объединенных демократов» выявили в парламенте несколько интересных тенденций. Впервые за долгое время оппозиция смогла объединиться вокруг одного вопроса и выступить единым фронтом против властей. Несмотря на это, многие наблюдатели по-прежнему скептически относятся к единству оппозиции.
«Я считаю, что объединение оппозиционных сил было эпизодичным явлением. Завтра во время обсуждения других тем их единство не будет таким прочным», — сказал в беседе с «Civil.Ge» юрист Давид Усупашвили.
Эксперты считают, что единство оппозиции было вызвано популярностью инициативы «Объединенных демократов» у населения, так как среди оппозиционных деятелей никто не хочет выступать против повышения зарплат перед приближающимися парламентскими выборами.
Как отмечают наблюдатели, четырехдневные дебаты в парламенте показали, что твердая опора президента в парламенте, которая защищала бы его интересы, уже не существует. Кроме того, эксперты отмечают, что в рядах про-правительственных фракций борьба за лидерство только начинается, что может вызвать дальнейшее дробление среди сторонников президента.
«В группе, где нет явного лидера, естественно, что вырисовывается несколько лиц, в том числе Виталий Хазарадзе и Вахтанг Рчеулишвили, из которых никто не способен превратиться в истинного лидера и определить роли для других. Я думаю, что такая тенденция продолжится. Соответственно, продолжиться также и фрагментация этой группы», — говорит Давид Усупашвили.
По его словам, стало очевидно, что у президента не осталось в парламенте такой твердой опоры, какой на протяжении многих лет являлся Союз граждан Грузии, бывший в свое время более организованным и прогнозируемым.
«Не исключено, что события в парламенте он (президент) использовал как тест — у кого какие возможности, так как ему необходимы люди, которые могут добиваться своей цели. Шеварднадзе ищет такого лидера, но мне кажется, пока что безрезультатно», — говорит Давид Усупашвили.
Оппозиции предстоит еще бороться, чтобы добиться выполнения своей цели. Ожидается, что оппозиция вновь предпочтет тактику растягивания времени и попытается задержать дебаты по минимальным зарплатам до 20 марта, когда президенту придется лично принимать решение.
Георгий Сепашвили, «Civil.Ge»
По теме:
Шеварднадзе оказался перед дилеммой из-за инициативы «Объединенных демократов»