24 июня власти Грузии приступают к сложным переговорам с Миссией Международного валютного фонда, в ходе которых правительство попытается убедить МВФ в целесообразности продолжения сотрудничества с Грузией. Но невыполнение Грузией рекомендаций МВФ ставит под сомнение успех переговоров с делегацией фонда.
23 июня в своем традиционном радио-интервью президент Грузии Эдуард Шеварднадзе выразил надежду, что программы МВФ в Грузии не прекратятся, так как в плане выполнения рекомендаций фонда заметны положительные тенденции. «Положение не такое уж и тревожное, как об этом заявляют некоторые», — сказал Шеварднадзе.
Но недели две назад президент делал абсолютно противоположные заявления. 10 июня президент посвятил специальное совещание вопросу о выполнении обязательств перед МВФ. На совещание присутствовали все представители экономического блока правительства. Президент дал строгое предупреждение первым лицам экономических министерств.
«Если к концу июня Миссия МВФ не увидит выполненными все свои рекомендации, фонд прекратит работу с Грузией, что дорого обойдется не только стране, но и правительству», — заявил президент Шеварднадзе.
К визиту Миссии МВФ в Тбилиси, который начнется 24 июня, правительство Грузии абсолютно не готово. Не выполнено почти ни одно условие, которые были поставлены Международным Валютным Фондом в феврале нынешнего года перед Грузией.
В ходе предыдущего визита фонд рекомендовал правительству Грузии в целях избежания дефицита бюджета сократить бюджетные расходы на 113 миллионов лари. Кроме того, фонд также посоветовал правительству Грузии улучшить администрирование энергосистемы страны и повысить тарифы на электричество; Провести независимый аудит Потийского порта (Черноморское побережье), Грузинской железной дороги; Урегулировать налоговые проблемы с автономной республикой Аджария; Принять законы против отмывания денег. Из перечисленных рекомендаций выполнено лишь последнее условие — 6 июня Парламент Грузии уже утвердил закон по борьбе с отмыванием денег.
Примечательно, что в связи с требованиями из меморандума МВФ правительство было в курсе уже в феврале. За четыре месяца правительство все равно не смогло выполнить эти рекомендации.
«Мы еще год назад предсказали, что правительство окажется на грани коллапса», — заявляет бывший министр по налоговым сборам, представитель «Объединенных демократов» Михаил Мачавариани.
«На лицо успехи администрации президента Шеварднадзе в макроэкономической стабильности и по структурным реформам, но пока еще многое необходимо сделать для достижения финансовой поддержки со стороны международных организаций. В случае выполнения наших рекомендаций возобновятся переговоры о восстановлении программы в Грузии», — говорится в заключительной части меморандума МВФ.
Главная угроза, с которой Грузия может столкнуться в результате ухудшения взаимоотношений с МВФ, может коснуться вопроса об отсрочке платежей долгов в Парижском клубе. В Парижском клубе фонд является официальным партнером Грузии. В случае разрыва этого партнерства, возможно, что в сентябре не произойдет реструктуризация долгов, и бюджет будет вынужден обслужить на 50 миллионов долларов больше внешних долгов. При таком сценарии Грузию ожидает дефолт.
Кроме этого, как заявляют эксперты, прекращение программ МВФ в Грузии послужит причиной потери доверия со стороны инвесторов к Грузии и автоматически последует остановка программ Всемирного банка.
По итогам 5 месяцев 2005 года бюджет страны не досчитался 65 миллионов лари (около 30 миллионов долларов). Министр финансов Мириан Гогиашвили 10 июня на совещании с президентом представил ему план корректировки бюджета на 85 миллионов лари. Согласно этому плану, различным министерствам непропорционально сокращаются суммы, планируемые из бюджета. Для примера, Министерство обороны не дополучит 3,5 миллиона лари, а Министерство энергетики 60 тысяч лари. Эти диспропорции вызывают недовольство со стороны различных ведомств.
«Бюджетная сфера нуждается в хирургическом вмешательстве. МВФ мало интересует, какие суммы недополучит МО или социальная сфера, для них важнее макроэкономическая стабильность», — сказал глава Бюджетного офиса парламента Грузии Роман Гоциридзе.
По его словам, МВФ может «закрыть глаза» на невыполнение некоторых рекомендаций, в том числе об аудите Потийского порта и ЖД в том случае «если будут улажены бюджетные проблемы».
Судьба дальнейшего сотрудничества МВФ с Грузией будет зависеть от окончательного решения Миссии фонда в Грузии.
Нино Хуцидзе, «Civil.Ge»