Правительство пытается увеличить бюджетные расходы за счет населения
12 августа на внеочередном заседании Парламент Грузии приступит к обсуждению пакета поправок к Центральному бюджету страну, расходная часть которого, по предложению правительства, должна быть сокращена на 86 миллионов лари (около 40 миллионов долларов), а доходы должны быть увеличены на 45 миллионов лари. Корректировка Государственного бюджета Грузии осуществляется на основании рекомендаций Международного Валютного Фонда, и целью этой корректировки является предотвращение уже возникшего дефицита в бюджете 2003 года.
Как ожидается, обсуждение поправок к бюджету пройдет в напряженной обстановке, вслед за этим оппозиция может потребовать постановки в повестку дня вопроса об ответственности правительства.
Проект поправок к бюджету исполнительные власти представили в парламент 4 августа. Примечательно, что в параметрах корректировок не до конца учтены рекомендации МВФ.
«Разница с параметрами, рекомендованными МВФ, составляет 10 миллионов лари», — заявил 8 августа, на совещании экономической команды правительства у государственного министра координатор взаимоотношений с международными финансовыми организациями, советник президента Грузии по экономическим вопросам Темур Басилия. Согласно рекомендациям МВФ, власти Грузии должны сократить бюджетные расходы на 96 миллионов лари.
«Представленный правительством проект корректировки бюджета вновь основывается на нереальные прогнозы. Вместо сокращения расходов на 96 миллионов лари, как это было согласовано с МВФ, проект учитывает сокращение лишь на 86 миллионов лари. Если учитывать и то, что, планируемые дополнительные доходы, которые должны быть получены в результате увеличения налогов, могут принести плоды лишь в будущем году, ресурсы, учтенные для сбалансирования государственного бюджета, выглядят чрезмерно оптимистически», — говорится в выводах Бюджетного офиса парламента в связи с правительственным проектом.
Определенные сомнения вызывает и тот факт, что правительство намерено увеличить бюджетные доходы не в результате улучшения администрирования, а непосредственного за счет населения. Проект поправок предусматривает введение новых налогов, в результате чего правительство планирует пополнить бюджет во второй половине года дополнительными 45 миллионами лари. Населению придется платить дополнительно 10% от общей стоимости разговоров по мобильным телефонам, если стоимость разговора превысила 10 лари (около 4,7 долларов США). Кроме того, планируется утверждение нового налога на строительство в виде уплаты дополнительных 85 лари на квадратный метр площади. Населению придется раскошеливаться и за увеличение налогов в торговых точках и на рынках, что естественно, повлечет за собой увеличение цен на продаваемую продукцию.
Власти также намереваются повысить налоги на казино и полностью в сфере игорного бизнеса. Мобилизацию же остальных сумм правительство планирует улучшением администрирования, или иными словами, совершенствованием процесса сбора налогов и усилением мер против контрабанды. В этом направлении уже были сделаны определенные шаги на прошлой неделе — Налоговая инспекция вместе с правоохранительными органами приступила к широкомасштабной акции проверки рынков, бензозаправочных станций, а также других крупных торговых объектов.
Сокращение бюджетных расходов отразится почти на всех бюджетных ведомствах и учреждениях. Но более всего результаты секвестра бюджета почувствуют силовые ведомства, в том числе министерства обороны, безопасности и внутренних дел. 18 миллионов лари — это та сумма, на которую буду сокращены расходы силовым ведомствам.
«Я обязательно поставлю вопрос об ответственности правительства», — заявляет председатель парламентского Комитета по обороне и безопасности Ираклий Батиашвили, который недоволен представленными правительством параметрами секвестра.
Вопрос об ответственности правительства намереваются поднять также и оппозиционные фракции парламента. По предварительным заявлениям представителей оппозиции, оппозиция не согласится на отдельные отставки министров, и потребует коллективной ответственности полностью исполнительных властей. Оппозиция также персонально намерено напомнить государственному министру Автандилу Джорбенадзе об его обязанностях, которые он брал на себя во время утверждения бюджета.
«Каждый самоуважающий парламент должен потребовать соответствующего ответа от правительства, которое не смогло выполнить взятые обязательства», — заявил 8 августа на совместном заседании парламентских комитетов по бюджету и по налогам представитель оппозиционной фракции «Демократов» Михаил Мачавариани, бывший министр по налоговым сборам.
Не внушает оптимизма также и оценка бюджета, данная ему председателем парламентского Комитета по налоговым вопросам Давидом Саларидзе — «Бюджет 2003 года скончался!», — заявляет он.
«В связи с секвестром должно быть принято такое решение, которое не причинит ущерба международным обязательствам страны», — заявляет председатель парламента Нино Бурджанадзе, хотя, наряду с утверждением секвестра бюджета она намерена также поддержать постановку вопроса об ответственности правительства.
Власти Грузии должны обеспечить выполнение рекомендаций МВФ до 15 августа. Правительство уже пытается выполнить еще одну рекомендацию МВФ, предусматривающую увеличение тарифов на электричество. Национальная комиссия по регулированию энергетики уже переслала Министерству юстиции на утверждение проект по тарифам электричества. Но данное решение уже опротестовали некоторые оппозиционные партии. Лейбористская партия намеревается внести иск по этому поводу в суд.
Со вторника парламент приступит к обсуждению секвестра Государственного бюджета, что по предварительным данным, не пройдет в гладкой обстановке. Также парламент планирует выслушать отчет правительства о выполнении бюджета за прошедшие 6 месяцев нынешнего года, после чего, вероятно, оппозиция и попытается поставить на повестку вопрос об ответственности правительства. Но попытки находящейся в меньшинстве оппозиции, как ожидается, могут оказаться безрезультатными.
Нино Хуцидзе, «Civil.Ge»