В отчете, который был опубликован Грузино-европейским консультационным центром по экономической политике и правовым вопросам, говорится, что в то время, когда экономическая деятельность в Грузии значительных изменений не потерпела, значительно улучшилось в стране налоговое администрирование.
Согласно экономическим показателям за первые девять месяцев 2004 года, ВВП Грузии составил 7,010.4 миллионов лари. Темпы роста ВВП за этот период составили 8,4% в то время, когда за аналогичный период этот показатель составлял 8,6%. Этот рост обусловлен, в основном, строительством, нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Кроме промышленности и строительства, определенный рост также зафиксирован и в других секторах экономики, в том числе транспорта и коммуникаций, в секторах сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности темпы развития снизились.
Эти общие экономические тенденции ненамного отличаются от показателей прежних лет. Но, если учесть активную политическую обстановку, смену властей в ноябре 2003 года, трансформацию правительства и напряженный политический фон в Аджарии и Южной Осетии, сохранение темпов экономического роста является положительным явлением.
Деятельность правительства в сфере налогового администрирования значительно улучшилась. В течение отчетного года сборы налогов увеличились на 51%, что имело решающее влияние на бюджетные доходы. По номинальным данным, бюджетные показатели выросли на 66% и составили 1.114 миллиард лари. 81% из этой суммы составили налоговые доходы, 16% — неналоговые сборы, 3% — гранты.
Хотя, улучшилось администрирование всех типов налогов. Особенно впечатляющими являются изменения, произошедшие в процессе сбора непрямых налогов. Сборы НДС улучшились на 34%, а акцизных налогов — на 93%.
Резкое улучшение в отношении доходов свидетельствует о том, что улучшилось именно администрирование налогов, а не налоговая база. По данным Государственного департамента Грузии по статистике, масштабы теневой экономики сократились на 4%.
Нынешний год будет решающим и в том отношении, насколько удастся сохранить прогресс, который проявился в налоговом администрировании. Но, в 2005 году появятся лишь предварительные признаки того, сможет ли правительство Грузии поставить экономику страны на ноги.
Строительство нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан завершится в 2005 году, и таким образом, его прямое влияние на рост ВВП будет нейтрализовано. Сельское хозяйство развивается снова замедленными темпами, что обуславливается также и устаревшими технологиями в этом секторе. Объем импорта — 1.259 миллиардов долларов — значительно превышает экспорт — 446 миллионов долларов.
На налоговое администрирование также значительно повлияет задействование нового Налогового кодекса, за которым в течение кратковременного периода последует сокращение налоговых поступлений, но улучшится общий экономический фон. В 2003 году доля малых и средних предприятий в создании общего промышленного продукта составляла лишь 16,7%, в то время, когда в развивающихся странах этот показатель составляет 50-60%. С целью стимулирования малого и среднего бизнеса правительству придется упростить процедуры налогового и государственного аудита.