20 октября в Парламент были внесены инициированные президентом конституционные поправки, которые предусматривают одновременное проведение очередных президентских и парламентских выборов. Эти поправки сокращают срок президентских полномочий Михаила Саакашвили максимум — на 5 месяцев и минимум – менее чем на месяц, а срок полномочий Парламента увеличивают максимум на восемь и минимум на четыре месяца.
Согласно проекту конституционных поправок, президентские выборы должны пройти в период от 1 сентября до 31 декабря 2008 года, в то время, как полномочия избранного на пятилетний срок Михаила Саакашвили истекают в январе 2009 года, а четырехлетний срок Парламента в апреле 2008 года.
За этот же период — 1 сентября до 31 декабря 2008 года будут проведены очередные выборы Верховного совета автономной республики Аджария – такое положение предусмотрено в еще одной инициативе президента по конституционным поправкам, которая также была внесена в Парламент 20 октября. В результате, срок полномочий законодательного органа Аджарии также увеличивается, так как его полномочия истекают в июле 2008 года.
Очевидно, после принятия конституционных поправок президентские и парламентские выборы, а также выборы Верховного совета Аджарии пройдут одновременно в сентябре-декабре 2008 года. Согласно конституционным поправкам, точную дату проведения выборов определит сам президент.
Но, это конституционное решение носит одноразовый характер и касается лишь выборов в 2008 году. После этого, очередные президентские выборы пройдут через пять лет, «на три недели раньше срока истечения президентских полномочий», вместо зафиксированного второго воскресенья апреля месяца, как это предусмотрено в действующей конституции.
Кроме того, конституционные поправки предусматривают незначительное ограничение президентских полномочий. В проекте говорится, что в том случае, если президент в течение четырех лет дважды распустит Парламент, автоматически будет поставлен вопрос об одновременном проведении президентских и парламентских выборов. В таком случае, дату выборов, традиционно, назначает президент.
Конституция предоставляет президенту право на роспуск Парламента в двух случаях: если Парламент в течение трех месяцев не сможет принять бюджет, или после того, как Парламент объявит недоверие правительству и обратится к президенту с просьбой об отставке правительства, президент вместо отставки правительства может принять решение о роспуске Парламента.
Конституционные поправки также предусматривают, что президент независимо принимает решения об отзыве послов, в то время, как действующая норма для этой процедуры требует согласия Парламента.
Кроме этого, в случае принятия конституционных поправок у президента не будет прерогативы назначения или освобождения судей общих судов и компетенция президента будет ограничиваться проведением конституционной политики в судебных властях через Верховный совет юстиции.
Представленные поправки к конституционному закону о статусе автономной республики Аджария уточняют правила подбора кандидатуры председателя правительства Аджарии, в частности, президент Грузии, который представляет кандидатуру председателя правительства Аджарии, должен согласовать эту кандидатуру с фракциями Верховного совета автономной республики Аджария путем консультаций. Кроме того, в Аджарии будет создан орган наподобие Контрольной палаты, который будет контролировать использование средств в Аджарии.
Оба проекта конституционных поправок, инициированных президентом, должны пройти процедуру общенародного обсуждения в течение месяца. С этой целью 24 октября в Парламенте Грузии были созданы две независимые комиссии.
Комиссию по основным конституционным поправкам возглавил председатель Юридического комитета Парламента Леван Бежашвили, а комиссию по теме Аджарии – председатель Комитета по вопросам самоуправления Павле Кублашвили.
Парламентское большинство не учло требование оппозиции и не ввела в комиссии лидеров оппозиционной Республиканской партии Давида Усупашвили и Тину Хидашели, а также независимого эксперта Вахтанга Хмаладзе, который принимал участие в создании Конституции Грузии в 19995 году.
По оценкам оппозиции, предложенные конституционные поправки являются достаточно спорными.
Оппозиционный депутат от партии «Консерваторов» Каха Кукава потребовал, чтобы конституционные поправки были переправлены на экспертизу Венецианской комиссии СЕ. «Для этой процедуры необходимо официальное обращение Парламента», — заявил он.