Civil Georgia, Тбилиси, Грузия — Парламент Грузии сегодня в первом чтении 165 голосами против двух поддержал законопроект, который предусматривает создание временной административно-территориальной единицы в Южной Осетии.
Согласно законопроекту, под административной единицей подразумевается создание таких механизмов, которые помогут мирному урегулированию конфликта, определению автономного статуса региона и подготовке демократических выборов.
По законопроекту, фактически, государство Грузия декларирует то, что запланировано создание временной административно-территориальной единицы. Создание самой единицы будет происходить по отдельному постановлению, которое будет принято Парламентом после входа закона в силу.
На заседании Парламента законопроект представил Ника Гварамия, бывший депутат от Национального движения, который совсем недавно был назначен заместителем генерального прокурора Грузии.
Он сказал депутатам, что власти желают, чтобы этот закон был «максимально гибким», который предоставит больше возможностей для маневрирования.
По словам Гварамия, это, по большей части, «политический документ или декларация, целью которой является передать мирное послание грузинской стороны местному населению Южной Осетии и международному сообществу.
«Это послание заключается в том, что мы готовы предоставить им максимально широкую автономию, и мы намереваемся сделать это при широком участии местного населения в процессе определения статуса автономии региона», — заявил Ника Гварамия.
Согласно законопроекту, президент уполномочен представить на должности руководителей административной единицы «представителей местных политических сил и местной общественности.
По словам Гварамия, это является одной из «самых важных частей» документа.
«В этом мы подразумеваем, что мы готовы сотрудничать со всеми – будь то (де-факто президент Южной Осетии Эдуард) Кокойты, или (лидер альтернативных властей Южной Осетии Дмитрий) Санакоев – кто положительно отзовется на наши призывы о начале переговоров об определении статуса автономности региона», — заявил он.
По его словам, согласно законопроекту, мандат ведения мирных переговоров предоставляется руководству временной администрации.
По словам Гварамия, после того, как закон войдут в силу – сначала Парламент должен его утвердить во втором и третьем чтении, а после должен подписать президент – президент издаст специальный указ, которым предоставит временной администрации дополнительные полномочия.
Гварамия также отметил, что границы администрации будут определены в отдельном документе, который будет согласован президентом и Парламентом совместно.
«Нет необходимости, чтобы в границы будущей администрации входила вся территория Южной Осетии», — заявил Гварамия.
По его словам, у временной администрации будут рычаги осуществления проектов по инфраструктурной реабилитации в регионе. Администрация будет финансироваться из государственного бюджета.
Многопартийная поддержка
Законопроект поддержали все основные оппозиционные парламентские группы. После принятия в марте нынешнего года декларации в поддержку объединения Грузии в НАТО, это уже второй случай единодушного выражения поддержки за последние месяцы.
«Подтверждаю, что после консультаций с президентом наша фракция готова поддержать данную инициативу… Она дает шансы на продвижение вперед в процессе мирного урегулирования конфликта», — заявил лидер оппозиционных «Новых правых» Давид Гамкрелидзе.
Он приветствовал решение властей о подключении лидеров оппозиции к процессу разработки законопроекта и выразил надежду, что сотрудничество будет продолжено и в ходе дальнейших мероприятий, запланированных в рамках этой инициативы.
«Поддерживая данный законопроект, мы взяли определенную ответственность на себя и готовы взять еще больше ответственности… Но, эту ответственность мы будем разделять лишь в том случае, если у нас будет возможность подключения и к процессу реализации», — заявил Гамкрелидзе.
В ответ на это депутат от правящего Национального движения Гига Бокерия заявил, что власти готовы к дальнейшему сотрудничеству с оппозицией по данному вопросу.
«Мы сидим в одной лодке… Думаю, очень важно, что данная инициатива является результатом широкого политического консенсуса», — заявил Бокерия.
Оппозиционные депутаты от партий «Промышленников», «Консерваторов» и Республиканской партии также поддержали законопроект.
Лишь двое депутатов не поддержали законопроект – Гоча Джоджуа и Гоги Цулаия от недавно созданной партии «Национального форума»». Данную партию власти окрестили «пророссийской» из-за ее позиции против НАТО.
«Думаю, что этот законопроект является пиар-кампанией властей, которая ставит целью создание иллюзии того, что есть какой-то прорыв в процессе урегулирования конфликта. Я не вижу, как данная инициатива приблизит нас к урегулированию конфликта», — заявил депутат Джоджуа коллегам.
Безуспешные инициативы
Депутат от оппозиционной Республиканской партии Ивлиане Хаиндрава, выступая на сегодняшнем заседании Парламента, приветствовал новую инициативу властей по урегулированию конфликта, но, там же отметил, что «инициатива не должна быть самоцелью».
В своем выступлении Хаиндрава вспомнил о всех тех мирных инициативах или планах, которые были озвучены властями президента Саакашвили, начиная с 2004 года.
«Летом 2004 года была осуществлена попытка т.н. гуманитарного штурма… за которой последовало начинание (военного) авантюрного характера и это отодвинуло нас на годы от цели… Потом начался процесс переговоров в рамках четырехсторонней Смешанной контрольной комиссии, о чем, чтобы сказать, что процесс был очень плодотворным, невозможно на самом деле. После этого, у нас был поддержанный на международном уровне мирный план в 2005 году… Но, это, к сожалению, не было реализовано и думаю, что уже даже никто и не помнит… После этого был план по реабилитации инфраструктуры, который получил серьезную поддержку со стороны международных организаций и стран доноров, но после этого и эта инициатива почему-то испарилась», — заявил Хаиндрава.
По его словам, несмотря на то, что все эти инициативы были «аргументированы», ни одна из них не была осуществлена в полной мере.
«Почему не был произведен анализ того, что ни одна из этих инициатив не была доведена до конца и не исчерпала все свои возможности… Продвижение должно происходить на основании результативности или безрезультатности предыдущего шага», — добавил Хаиндрава.
Но, представитель парламентского большинства Гига Бокерия отверг эту критику и заявил, что власти проводят последовательную политику и все шаги, сделанные на пути урегулирования конфликта «являются логическим продолжением единого политического взгляда».