С участием парламентского большинства и меньшинства будет создана специальная группа, которая с целью усовершенствования избирательного законодательства проведет «длительную и скрупулезную работу», — заявил председатель Парламента Грузии Давид Бакрадзе.
На проведенной 15 декабря пресс-конференции он также призвал непарламентскую оппозицию, «которая заинтересована в участии в выборах в Грузии в будущем», а также соответствующие местные и международные организации, чтобы они также участвовали в работе группы.
«Мы ждем отклика от непарламентской оппозиции и от организаций», — отметил он.
Созданный недавно альянс двух оппозиционных партий – «Новых правых» и республиканцев заявил, что они подготовили предложения в связи с Избирательным кодексом, презентацию которых они проведут, как предполагается, на текущей неделе.
По словам Бакрадзе, группа будет работать под патронажем международных организаций.
«Запланированные в Грузии ближайшие выборы пройдут осенью 2010 года – это выборы местного самоуправления, поэтому, у этой группы достаточно времени для того, чтобы тихо, спокойно, в рабочей обстановке обдумать и проанализировать все изменения», — заявил Бакрадзе, — «В течение 2009 года, надеюсь, что группа сможет завершить работу, далее документ пройдет международную экспертизу, и лишь после этого произойдет его принятие в Парламенте таким образом, чтобы осталось достаточно времени для его имплементации».
В заявлении, которое Бакрадзе сделал на прошлой неделе, он отметил, что работа над реформой Избирательного кодекса завершится к весне 2009 года. Хотя, он также отметил, что запланированная реформа кодекса не означает, что будут проведены досрочные выборы. Заявление против досрочных выборов сделал также и президент Саакашвили.
Председатель парламентского Юридического комитета Павле Кублашвили заявил на прошлой неделе в интервью «Civil.Ge», что группа, фактически, разработает новый Избирательный кодекс.
Бакрадзе 15 декабря заявил, что группе придется решать, разработает новый Избирательный кодекс, или внесет изменения в действующее законодательство. Он также отметил, что это будет зависеть от количества изменений.
Председатель Парламента воздержался конкретизировать детали упомянутых законодательных изменений, но отметил, что рабочий процесс будет опираться на рекомендации международных организаций.
«Последние выборы в Грузии представляли важнейший шаг вперед по оценке международных организаций, но, естественно, существует ресурс, чтобы избирательное законодательство еще больше улучшилось», — отметил он.
Международная миссия наблюдателей за выборами (IEOM) в опубликованном по итогам парламентских выборов, прошедших 21 мая, итоговом заключении отмечает, что Избирательный кодекс Грузии «в целом, способствует проведению демократических выборов, но он содержит новые положения, которые создают неровные условия в пользу правящей партии».
В число тех основных вопросов, которые намеревается выдвинуть оппозиция, входят и правила избрания мажоритарных депутатов в 75 мажоритарных округах.
Согласно существующим правилам – по которым был избран Парламент нынешнего созыва, в 75 одномандатных округах избираются по одному мажоритарному депутаты. Остальные 75 мандатов в Парламенте, где всего 150 мандатов, распределяются по пропорциональным спискам.
Оппозиция выступала против этого правила, так как, по заявлению оппозиционеров, эти правила поставили правящую партию в лучшие условия для получения большего числа мажоритарных мандатов, так как, согласно закону, кандидат, который набирает больше других голосов, но не менее 30%, объявляется победителем в первом же туре выборов. В условиях этой системы и разделения оппозиции правящей партии удалось получить 71 мажоритарный мандат из 75.
IEOM в своем окончательном докладе заявила, что эта система не является справедливой, так как кодекс не требует, чтобы одномандатные округа были равными по размерам.
Количество избирателей в различных одномандатных округах колебалось от 6000 до 140000.
«Такие изменения подрывают почву одному из самых главных принципов, в частности, равного права на голос. При изменении Конституции и единого Избирательного кодекса Парламент не попытался исправить этот дисбаланс», — говорится в докладе миссии.
Как предполагается, оппозиция также поставит вопрос об изменении правил укомплектования избирательных администраций всех уровней. Правящая партия и приближенные к ней силы занимают большинство в избирательных администрациях, в том числе и ЦИК.
«Представители избирательных администраций, будь то назначенные партиями или нет, должны действовать объективно и в соответствии с законом», — говорится в докладе, — «Избирательный кодекс должен исключить доминантную роль какой-либо политической партии на правящих позициях в избирательных комиссиях. Для получения большего доверия председатель ЦИК должен избираться из членом ЦИК на основе широких консультаций между политическими силами».