Министр иностранных дел Грузии Григол Вашадзе и государственный секретарь США Кондолиза Райс 9 января в Вашингтоне подписали Хартию о стратегическом сотрудничестве между двумя странами.
Документ, который носит декларативный характер, определяет направления сотрудничества и признает поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии со стороны США.
«Грузия является очень важным партнером США, ценным партнером. Наши отношения, естественно, основываются на общих ценностях… И хартия подчеркивает принципы и тот путь, как мы должны развивать отношения и сотрудничество в сферах обороны, торговли, энергетической безопасности, усиления демократических институтов, контактов между народами и обмене культуры», — заявила Кондолиза Райс перед церемонией подписания.
«СШа поддерживают и всегда поддерживали суверенитет Грузии и ее территориальную целостность, так же как и ее евроатлантические стремления», — продолжила она, — «Знаю, что эта хартия поможет двум нациям в осуществлении единых целей с точки зрения создания более безопасного, демократического и процветающего мира».
«Это исторический день для нашей страны», — заявил глава МИД Грузии Григол Вашадзе, — «Хартия… укрепляет близкое стратегическое партнерство между Грузией и США, и отмечает, что страны, подписав этот легальный инструмент, разделяют жизненно важные интересы на счет сильной, процветающей, независимой, суверенной, и территориально объединенной Грузии. Это то, к чему стремится грузинская нация и что приведет Грузию в евроатлантические структуры».
За несколько часов до подписания хартии Григол Вашадзе заявил журналистам в Вашингтоне, что документ является результатом переговоров между республиканской администрацией США и правительством Грузии. Но, он там же отметил, что в связи с тем, что эта администрация информирует новую администрацию «о каждом внешнеполитическом шаге, данная хартия согласована также и с новой администрацией». «Я не могу точно сказать с кем, так как не хочу говорить об этих деталях», — добавил он.
Помощник государственного секретаря США Метью Брайза в интервью телекомпании «Имеди» заявил, что хартия не является «гарантией безопасности».
«Гарантии безопасности придут вместе с членством в НАТО», — заявил Брайза.
В хартии говорится, что «Углубление евроатлантической интеграции Грузии является общим приоритетом, и мы планируем начать расширенную программу сотрудничества в сфере безопасности, целью которой является усиление возможностей Грузии и подготовка к членству в НАТО».
Упоминая об обязательстве Грузии и России «о неприменении силы», взятое 12 августа, хартия говорит, что «США и Грузия планируют расширить рамки текущих программ сотрудничества в сфере обороны и безопасности, с целью устранения этих угроз и способствования миру и стабильности».
С точки зрения экономического сотрудничества и энергетической безопасности в документе говорится, что две страны намереваются «изучить возможности заключения соглашения о свободной торговле» и «создать новый южный коридор, который поможет Грузии и остальной Европе путем обеспечения импорта из Азербайджана и Центральной Азии произвести диверсификацию снабжения природным газом».
С точки зрения усиления демократических институтов, две страны выражают готовность к сотрудничеству, чтобы «способствовать свободе СМИ, свободе выражения и доступности объективных новостей и информации, в том числе и путем оказания помощи журналистам и СМИ». В документе также говорится, что США снова поддержат Грузию в деле укрепления верховенства закона и «усиления независимости суда».
Позиции
Политические партии Грузии, в основном, приветствовали подписание хартии, но некоторые заявили, что не было необходимости в таком ажиотаже вокруг этого вопроса.
«Чем теснее будет сотрудничество Грузии с США, Республиканская партия только будет приветствовать это», — заявила «Civil.Ge» представитель Республиканской партии Тина Хидащели. Но, она там же отметила, что в этом процессе необходимо было соблюдать больше прозрачности.
Консервативная партия также призывала к прозрачности вокруг подписания этого документа. Она потребовала от правительства Грузии опубликовать текст хартии до ее подписания. По заявлению властей Грузии, американская сторона просила, чтобы текст был опубликован лишь после подписания. Депутат от правящей партии Давид Дарчиашвили заявил, что хартия не нуждается в ратификационных процедурах и общественном обсуждении перед подписанием.
«Мы опротестовали засекречивание этого документа», — заявил «Civil.Ge» Каха Кукава от Косервативной партии 9 января, — «Думаю, что это пропагандистский жест в отношении властей Грузии со стороны правительства США, которое через несколько дней покинет властные структуры. К тому же, хартия является документом декларативного характера, и не подразумевает под собой какие-либо юридические обязательства».
Бывший министр иностранных дел Грузии, лидер оппозиционной партии «Путь Грузии» Саломе Зурабишвили также принизила значение документа и добавила, что заключение данного соглашения с уходящей администрацией США не будет иметь практических последствий. «Упоминание поддержки Грузии со стороны США в иннаугурационном слове избранного президента Обама будет иметь больше значения, чем этот документ», — заявила она в декабре.
Депутат Петре Мамрадзе, представитель новой партии бывшего премьер-министра Зураба Ногаидели «Движение за справедливую Грузию», заявил, что его партия приветствует подписание хартии.
«Наша партия лишь положительно оценивает оформление этой хартии, особенно в том аспекте, что грузинская сторона берет на себя обязательство еще больше развивать демократизацию», — заявил он 9 января «Civil.Ge». Хотя, он там же отметил, что не было необходимости в излишнем «пиаре» со стороны властей этого документа до его подписания. По его словам, «во время излишнего пиара» существует угроза раздражения России.
Лидер «Демократического движения – Единой Грузии», бывшая глава Парламента Нино Бурджанадзе заявила в декабре, что в то время, когда власти Грузии основные акценты в хартии обращают на вопросы обороны и безопасности, она также содержит призывы к демократизации, что очень важно для Грузии.
Представитель оппозиционных «Новых правых» Пикрия Чихрадзе заявила, что оформление хартии, с точки зрения государственной перспективы, является интересным и хорошим событием. Но, она также сказала «Civil.Ge»: «не хочу, чтобы у грузинского общества в отношении данной хартии появились преувеличенные ожидания, что спасение лишь в этом документе».
Христиан-демократы, которые составляют ядро парламентского меньшинства, оформление стратегического сотрудничества между США и Грузией оценивают, как гарантию стабильности в регионе. Лидер партии Георгий Таргамадзе заявил, что хартия вместе с гарантиями безопасности «повышает и ответственность властей Грузии». Ника Лалиашвили от ХДД заявил 8 января, что документ важен, хотя он и не носит обязательного характера, и излишние ожидания вокруг него не должны возникать.
Лейбористская партия (труда) Грузии была единственной, кто высказала критические соображения по этому вопросу, заявив, что документ превращает Грузию «в эпицентр открытой военной агрессии между мегагосударствами». В декабре лейбористы заявили, что Грузия должна отказаться от планов интеграции в НАТО.