• По словам оппонентов, ограничений не достаточно, необходим полный запрет.
Правящая партия подготовила изменения к закону «О вещании», в случае принятия которых, зарегистрированные в оффшорных зонах фирмы будут ограничены в правах на владение долями в телекомпаниях Грузии.
Согласно законопроекту, который был подготовлен депутатами от правящей партии, и был зарегистрирован в качестве законодательной инициативы 12 ноября, владельцем лицензии в сфере вещания не может быть юридическое лицо, зарегистрированное в оффшорной зоне, или юридическое лицо, «10% долей или акциями которого владеет (владеют) зарегистрированное в оффшорное зоне лицо (лица) напрямую или косвенно, отдельно или вместе с другими лицами (в сумме)».
Если эта норма будет принята Парламентом, тогда это напрямую затронет одну из самых популярных телекомпаний Грузии «Рустави-2».
По информации Национальной комиссии по коммуникациям, владельцем 70% акций телекомпании «Рустави-2» является зарегистрированная на британских Вирджинийских островах компания Degson Limited, о которой какая-либо другая информация недоступна. Остальные 30% находятся во владении Индустриальной группы Грузии, основателем которой является депутат Парламента от правящей партии Давид Бежуашвили – брат руководителя Службы разведки Грузии Гелы Бежуашвили.
В случае принятия представленных законодательных изменений, телекомпании «Рустави-2» придется распределить акции таким образом, чтобы доля Degson Limited сократилась и не превышала 10%.
Согласно законопроекту, окончательным сроком осуществления этих процедур является 1 июня 2011 года.
Недостаточность информации о владельцах медиа-средств, в частности, в отношении телекомпаний «Рустави-2» и «Имеди», давно уже является предметом споров в Грузии.
Но в прошлом месяце власти Грузии проявили волю по принятию такого законодательного изменения, которое обеспечило бы прозрачность медиа-владельцев в полной мере.
26 октября председатель Парламента Давид Бакрадзе во время озвучивания этой инициативы также заявил, что вместе с этим будет обеспечена и прозрачность финансирования медиа-средств.
Однако инициированный 12 октября законопроект не содержит вопросы, связанные с финансовой прозрачностью.
«Этой инициативой мы не ставим своей целью внесение дополнительных, прямых изменений, которые были бы связаны с финансовой прозрачностью, но, естественно, пройдут консультации и в результате консультаций могут быть приняты какие-то новшества. На данном этапе нашей целью является решение конкретного вопроса, который связан с прозрачностью информации о владельцах», — заявила в ходе презентации проекта одна из его авторов, заместитель председателя Юридического комитета Парламента Чиора Тактакишвили 12 ноября.
«Оставлена огромная дыра, так как мы вновь не будем знать, кому принадлежат 10% медиа-средств. Тем более без финансовой прозрачности, от 10%-го оффшора могут проистекать целые финансовые потоки, о происхождении которых информация не будет прозрачной», — сказал «Civil.Ge» эксперт-юрист Вахтанг Хмаладзе.
Вахтанг Хмаладзе является членом той группы экспертов и медиа-активистов, которая разработала более обширный пакет изменений, связанных с медиа-вопросами, который также был представлен в Парламент в виде законодательных предложений 12 ноября.
Эти предложения касаются не только вопросов прозрачности медиа-владельцев, но и затрагивает такие темы, как улучшение доступности публичной информации.
Предложение также охватывает меры по сокращению длительных судебных рассмотрений по таким делам, которые связаны с отказом государственных структур в выдаче публичной информации и упразднением судебной пошлины по таким делам. Оно также касается вопросов лицензирования вещателей, а также конфликта интересов в вещательных СМИ и проблем, связанных с четкими регуляциями рекламы.
Председатель парламентского Юридического комитета Давид Бакрадзе перед обсуждением изменений к закону «О вещании» в первом слушании призвал авторов законопроектов провести встречу с экспертами, представителями неправительственных и международных организаций и учесть высказанные ими аргументированные замечания.