Согласно бюджету на 2011 г., который был утвержден в Парламенте 17 декабря, доходы определены в объеме 5,955 млрд. лари, а расходы – в объеме 5,734 млрд. лари.
В 2010 году эти данные составляли 5,363 млрд. и 5,607 млрд. лари соответственно.
В будущем году в виде налоговых поступлений в бюджет планируется получить 5,3 млрд. лари, общий объем грантов в бюджете составит 355,8 млн. лари, а от приватизации планируется получить около 150 млн. лари.
Бюджет будущего года рассчитан на 4,5 рост и 7%-ый показатель инфляции, несмотря на то, что показатель годовой инфляции в текущем году достиг двузначного числа. По словам министра финансов Кахи Баиндурашвили, это «консервативное» планирование. Он также отметил, что эксперты Международного валютного фонда в будущее году прогнозируют 6,3%-ый рост. По разъяснению министра, 6%-ый экономический рост в 2010 году позволил правительству сократить дефицит к будущему года до 4,3%.
В то же время, Баиндурашвили заявил депутатам, что внутренний и внешний долг государства в отношении ВВП в 2010 году достиг «максимальной отметки» — 46% и это соотношение останется неизменным и в 2011 году.
Представленные объемы финансирования министерств, по сравнению с бюджетными данными, представленными в октябре и ноябре, претерпели определенные коррективы (например, почти в шесть раз увеличено финансирование Министерства экономики) и в итоге, финансирование распределено следующим образом:
• Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты – 1.604 млрд. лари (2010 г. – 1.607 млрд. лари);
• Министерство обороны – 661 млн. лари (2010 г. – 749,5 млн.; 2009 – 879 млн.; 2008 г.– 1,547 млрд. лари);
• МВД – 566 млн. лари (2010 г. – 550 млн. лари; 2009 – 573 млн. лари; 2008 г. – 739 млн. лари);
• Министерство финансов – 202,3 млн. лари (2010 г. – 317,7 млрд. лари);
• Министерство экономики и устойчивого развития – 116,4 млн. лари (2010 г. – 71,2 млн. лари);
• Министерство регионального развития и инфраструктуры – 864 млн. лари (2010 г. – 689,4 млн. лари);
• Министерство энергетики – 174,7 млн. лари (2010 г. – 199,3 млн. лари);
• Министерство юстиции – 68.7 млн. лари (2010 г. – 47,5 млн. лари);
• Министерство по отбыванию наказания и пробации – 105,5 млн. лари (2010 г. – 125,3 млн. лари;
• Министерство иностранных дел 73,2 млн. лари (2010 г. – 69,2 млн. лари);
• Министерство образования и науки – 553,8 млн. лари (2010 г. – 552,7 млн. лари);
• Министерство культуры – 53 млн. лари (2010 г. – 57 млн. лари);
• Министерство по делам спорта и молодежи – 35 млн. лари (2010 – 57 млн. лари);
• Министерство сельского хозяйства – 69,1 млн. лари (2010 г. – 38,3 млн. лари);
• Министерство по охране окружающей среды и природных ресурсов – 27,2 млн. лари (2010 г. – 30 млн. лари);
• Министерство по делам вынужденно перемещенных лиц с оккупированных территорий, расселению и беженцам – 30,3 млн. лари (2010 – 39,6 млн. лари)
• Аппарат государственного министра по вопросам реинтеграции – 1,7 млн. лари (2010 г. – 1 млн. лари);
• Аппарат государственного министра по вопросам интеграции в европейские и евроатлантические структуры – 2,2 млн. лари (2010 г. – 2,2 млн. лари);
• Аппарат государственного министра по вопросам диаспоры – 923 тысяч лари (2010 г. – 950 тысяч лари).
На «другие расходы» в бюджете предусмотрены 832,2 млн. лари.
По 50 млн. лари предусмотрены в будущем году для президентского и правительственного резервных фондов, вместо 55 млн. лари на каждого в текущем году. В то же время, незначительно сокращается финансирование Администрации президента – до 14,1 млн. лари, а Канцелярии правительства – до 8,5 млн. лари.
Парламент Грузии в будущем году из бюджета получит 40,1 млн. лари. Аналогичное финансирование было у Парламента и в текущем году, но в результате последних бюджетных изменений, с Парламента списали около 3 млн. лари.
Согласно бюджетным данным, в 2011 году автономные республики и органы местного самоуправления из центрального бюджета получат в сумме 842,5 млн. лари. Администрация Южной Осетии, аналогично текущему году, вновь получит 8,8 млн. лари.
Фонд осуществляемых в регионах проектов получит финансирование в объеме 100 млн. лари, в то время как финансирование в текущем году составляло 240 млн.; Для Программы поддержки села вновь будет выделено 40 млн. лари.
Финансирование Центральной избирательной комиссии на будущий год, который не является годом выборов, сокращается до 12,4 млн. лари; Из них 4,7 млн. лари предусмотрены для финансирования политических партий вместо нынешних 5,4 млн. лари.
На деятельность Аппарата народного защитника в будущем году из госбюджета будет выделено 2,1 млн. лари (2,2 млн. в 2010 г.).
Общественный вещатель Грузии получит 25 млн. лари. В 2010 году финансирование ОВГ составило 38,3 млн. лари.
Финансирование Патриархии Грузии из государственного бюджета в будущем году будет сокращено до 22,8 млн. лари с 25,3 млн. лари в текущем году.
Дебаты
Парламентская оппозиция не поддержала принятие бюджета из-за недостаточного финансирования именно тех направлений, которые были названы властями приоритетными, это – здравоохранение, образование и сельское хозяйство.
Депутаты от оппозиции вновь напомнили правительству об обещании президента Саакашвили, что с 2009 года пенсии для пенсионеров должны были увеличиться до 100 долларов США.
По словам министра финансов, 2011 год считается годом бюджетной стабилизации и выполнение пенсионных обязательств предполагается уже с 2012 года.
«Это бюджет не стабилизации, а стагнации, который потопит Грузию в еще большем экономическом болоте, чем это было в 2010 году», — заявил лидер парламентского меньшинства и Христианско-демократического движения Георгий Таргамадзе в своем выступлении в Парламенте.
По его словам, «черными дырами» в объеме 100 млн. лари в бюджете являются резервные фонды президента и правительства. Как заявил он, этих фондов достаточно для того, чтобы все пенсионеры получили бы прибавку к пенсиям на 10 лари, и чтобы «пенсионное неравенство» между пенсионерами столицы и регионов было бы искоренено. Перед майскими местными выборами на 10 лари были увеличены пенсии только для тех пенсионеров, которые проживают в Тбилиси.
По словам Таргамадзе, власти «лгут», когда заявляют, что сельское хозяйство является приоритетом бюджета, так как финансирование этой отрасли оставляет только 0,3% от ВВП, который в номинале должен составить 22,866 в 2011 году.
Лидер парламентского большинства Петре Цискаришвили в своем ответном выступлении отверг все эти претензии. По его словам, новый бюджет ориентирован на «занятость народа» и сохранение доверия инвесторов.
«Этот бюджет сфокусирован на то, чтобы в будущем у нас было больше денег и более сильная экономика, вместо того, чтобы сегодня тратить все, чтобы по-популистски понравиться кому-то, а завтра чтобы мы получили опустевший бюджет и разрушенную экономику», — заявил он.