Председатель парламентского Юридического комитета Павле Кублашвили заявил, что с 20 декабря в Парламенте начнется обсуждения того конституционного изменения, которое предусматривает увеличение количества депутатов с 150 до 190 человека после следующих парламентских выборов.
По его словам, вопрос о том, насколько был Парламент правомочен принимать решение такого типа, может рассмотреть Конституционный суд в том случае, если противники этой идеи обжалуют его.
«Этот закон, я уверен, что будет принят и после этого все заинтересованные лица будут иметь возможность, спорить по данному вопросу и если этот вопрос будет оценен путем конституционного производства, я только будут приветствовать это», — заявил Кублашвили «Civil.ge» 28 ноября.
Этот комментарий он сделал после того, как проект конституционной поправки, который находится в фазе общенародного обсуждения, обсуждался в Парламенте на встрече с представителями неправительственных организаций.
Ни один из представителей гражданского сектора не выразил положительного мнения в отношении инициативы увеличения количества депутатов, которая является частью соглашения, достигнутого между правящей партией и несколькими оппозиционными партиями прошедшим летом.
На встрече все выступающие подвергли критике ожидаемые изменения, как инициативу, которая противоречит результатам ноябрьского референдума 2003 года, согласно которым количество депутатов Парламента не должно превышать 150 человек. Согласно законодательству, изменение принятого на референдуме решения допускается только путем проведения нового референдума.
Кублашвили не согласился с этой критикой, так как, по его словам, проведенный в 2003 году референдум был незаконным, так как он не проводился на территории всей страны, как это предусмотрено законом; Также принятое на референдуме решение не было отражено в законодательстве в течение одного месяца, что также является требованием закона; И его третьим аргументом было то, что отражение в Конституции страны в феврале 2005 года результатов референдума было проявлением «доброй воли», а не принятием результатов референдума.
Представитель Ассоциации молодых юристов Татули Тодуа напомнила, что до этого времени никто не ставил под сомнение результаты референдума 2003 года, в том числе и судебным путем, и призвала учитывать аргументы против в процессе публичного обсуждения законопроекта.
В случае утверждения законопроекта, в будущем Парламенте 107 депутатов будут избраны по партийным спискам, а 83 депутата по мажоритарным правилам. В настоящее время 150 депутатских мандатов распределены равномерно по 75 мандатов между депутатами, избранными по пропорциональным и мажоритарным правилам.
По словам Кублашвили, целью этой законодательной инициативы является то, чтобы доля пропорциональных мандатов была бы увеличена по сравнению с мажоритарными мандатами; также и то, чтобы более или менее было бы уравнено количество избирателей между различными избирательными округами, что предусматривает разделение крупных мажоритарных округов и соответственно, это обусловит увеличение количества мажоритариев до 83 депутатов.
Он заявил, что это «правильный, компромиссный» шаг, однако он там же отметил, что «это не является идеальным вариантом» и не «искоренит различия» между мажоритарными округами. С целью обеспечения равноправия голосов, по международным стандартам, различие между количеством избирателей в различных округах не должно превышать 10-15%, кроме особых случаев.
В том случае, если после принятия изменения об увеличении количества депутатов оно будет обжаловано в Конституционном суде и суд посчитает решение незаконным, Парламенту вновь придется распределить мажоритарные и пропорциональные мандаты между 150 депутатами.
Из трех конфигураций , представленных в марте правящей партией в рамках переговоров по реформе избирательной системы – две касались увеличения количества депутатов, а одно предложение подразумевало сохранение Парламенте 150 мандатов, где 83 депутаты были бы избраны по мажоритарным правилами, и 67 по партийным спискам.
Согласно исследованию, проведенному по заказу Национально-демократического института США Кавказским центром исследовательских ресурсов в сентябре этого года, 60% респондентов выступили против увеличения количества депутатов и только 8% поддержали эту идею.