После острого и шумного противостояния по процедурным вопросам между депутатам Грузинской мечты и Национального движения на заседании Парламента 2 мая началось обсуждение пакета законопроектов, которые призваны частично декрминализировать въезд в сепаратистские регионы для иностранных граждан с неконтролируемых Тбилиси территорий.
Депутаты Национального движения, которые категорически против предложенного законопроекта, попытались и успешно смогли добиться при помощи процедурных вопросов того, чтобы начало заседания было бы отложено более, чем на один час.
Несмотря на присутствие в зале заседаний, депутаты от Национального движения отказались пройти регистрацию. При первой попытке регистрацию прошли 75 депутатов, а при второй попытке зарегистрировались еще меньше – 58 депутатов. Ни в одном из случаев заседание не было правомочно приступать к работе, так как необходимый кворум составлял 75 голосов. В настоящее время у парламентского большинства Грузинской мечты 83 мандата в Парламенте, однако, в заде заседаний присутствовали не все депутаты Грузинской мечты.
После того, как депутаты из большинства высказали подозрения, что депутация Национального движения, предположительно, по политическим мотивам избегала прохождения регистрации, их оппоненты подтвердили эти их предположения, и заявили, что регистрацию не проходили умышленно.
«Естественно, это политическое решение», — заявил коллегам депутат от Национального движения Гока Габашвили, — «Мы считаем, что даже обсуждение закона об оккупации является позорным и мы всеми методами попытаемся, чтобы это обсуждение было отложено. Факт того, что Грузия по требованию России ослабила бы и отняла бы силу у закона об оккупации в то время, когда ни один шаг не был сделан по направлению деоккупации Грузии, мы считаем, что это позорно».
После перерыва была проведена повторная регистрация, однако кворум все равно не удалось набрать, и понадобилась четвертая попытка, чтобы объявить заседание открытым. Национальное движение и после этого продолжило т.н процедурную войну, чтобы доказать, что заседание проходило с нарушением Регламента законодательного органа. Председатель заседания, вице-спикер Парламента Манана Кобахидзе опровергла эти обвинения и призвала оппонентов, обжаловать имеющиеся претензии.
После этого заместитель государственного министра по вопросам реинтеграции Кетеван Цихелашвили начала представлять законодательную инициативу, которая была внесена в повестку дня пленарных заседаний в течение последних нескольких недель, но обсуждение не удавалось начать до этого времени по различным причинам.
По существующему закону, въезд иностранных граждан в сепаратистскую Абхазию и Южную Осетию с тех территорий, которые не контролируются Тбилиси, считается незаконным; Нарушение закона карается штрафом или лишением свободы от 2 до 4 лет.
Инициатива частичной декриминализации въезда на оккупированные территории означает, что это действие в первом случае станет административно наказуемым и вместо лишения свободы, будет установлен финансовый штраф в размере 400 лари, а в случае повторного нарушения правил въезда, начнется уголовное преследование.
По информации заместителя государственного министра по вопросам реинтеграции, с 2009 года 254 иностранных граждан были преданы ответственности, из которых 169 лицам было присуждено лишение свободы, а остальные были оштрафованы, как минимум, на 2000 лари. По словам Цихелашвили, 1/7 часть нарушителей были гражданами России.
«Были задержаны и те люди, простые граждане, которые ничего общего не имеют с оккупацией и никак не подрывают почву целенаправленно суверенитету Грузии», — заявила заместитель государственного министра.
Депутаты от Национального движения заявляют, что предложенный законопроект «ослабляет» закон Грузии об оккупированных территориях, и является реверансом перед Россией. Год назад министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Москва только в том случае будет рассматривать вопрос об отмене визового режима для граждан России, если Тбилиси отменит закон об оккупированных территориях.
Пересмотр закона об оккупированных территориях было одной из рекомендации и со стороны Евросоюза.
В годовом докладе, который касается прогресса, достигнутого в отношениях между ЕС и его соседями, в том числе и с Грузией, ЕС рекомендует Грузии пересмотреть закон об оккупированных территориях, в частности его «ограничивающие положения».
В докладе в связи с конфликтами, который был опубликован Еврокомиссией в марте 2013 года, говорится: «после осуществленных правительством изменений видны положительные признаки того, что возможно вовлеченность с сепаратистскими регионами станет более эффективной, а закон об оккупированных территориях будет осуществляться более мягко».
This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)