В Международный день защиты прав человека 10 декабря народный защитник Грузии и некоторые правозащитные организации дали оценку основным тенденциям, сложившимся с точки зрения защиты прав человека в Грузии в течение одного года, отметили достигнутый прогресс и говорили о проблемах и вызовах.
Народный защитник Уча Нануашвили заявил, что в течение года «одним из самых важных достижений» можно считать либерализацию политики уголовного права.
Однако он также отметил, что случаи «нетерпимости» в отношении различных групп меньшинств вновь остаются острым «вопросом». По его словам, государство не смогло адекватно отреагировать на те инциденты, которые имели место в различных селениях, когда местным мусульманским общинам православные христиане создавали препятствия в проведении молитвенных ритуалов. Он также отметил несколько случаев, когда государство не смогло обеспечить свободу собрания и выражения из-за бездействия или неадекватного реагирования со стороны полиции. В частности, он вспомнил об инциденте 17 мая, когда на участников запланированной малочисленной акции против гомофобии напали представители контрдемонстрации, а также об инциденте 20 июля, когда в Зугдиди произошло нападение на активистов и сторонников Национального движения.
Нануашвили заявил, что ситуация в тюрьмах улучшилась, однако он говорил о об увеличенной роли тюремных «смотрящих».
По его словам, смотрящие существовали в тюрьмах в течение многих лет, но в этом году этот институт усилился. Он также заявил, что необходимо предпринять больше усилий для решения этой проблемы.
Министр по вопросам исполнения наказания Созар Субари отверг эти обвинения и заявил, что смотрящими пользовалась прежняя администрация для наказания заключенных, но новая администрация искоренила эту практику.
По его словам, очень печально, что народный защитник оказался под влиянием слов депутата от Национального движения Акакия Минашвили. Минашвили часто обвиняет министра по вопросам исполнения наказания в содействии роли смотрящих в тюрьмах страны.
На проведенной 4 декабря в Тбилиси пресс-конференции Томас Хаммарберг, который был назначен Еврокомиссией специальным советником в Грузию по вопросам правовой и конституциональной реформы и по правам человека, заявил, что в системе исполнения наказания есть «радикальные улучшения». Однако он также предупредил, что в тюрьмах существует риск возникновения такой ситуации, когда некоторые заключенные осуществляют контроль над другими заключенными, а также «может существовать риск насилия». «Естественно, важно, чтобы мы трезво смотрели на это», — заявил он.
Ассоциация молодых юристов Грузии отметила в опубликованном 10 декабря заявлении, что «в течение последнего одного года защита прав человека существенно улучшилась по целому ряду направлений».
«Государство лучше выполняет т.н. негативное обязательство, что подразумевает воздержание от незаконного и целенаправленного вмешательства в права. Необходимо отметить, что улучшилось качество диалога и сотрудничества с гражданским обществом в связи с темами прав человека (например, были приняты во внимание важные и принципиальные замечания от АМЮГ и ее партнерских организаций во время обсуждения предложенных законодательных инициатив в Парламенте). Еще одной тенденцией в этот период стало вовлеченность общества в законотворческий процесс и до его представления в Парламент, что, однозначно является положительным явлением; Мы считаем, что такая возможность должна быть еще более расширена в будущем», — заявляет АМЮГ.
Наряду с положительными тенденциями АМЮГ акцентировала внимание и на вызовах, подчеркнув необходимость дальнейшего продолжения судебной реформы. Организация назвала «важным» шагом к независимости судебной системы реформу Высшего совета юстиции. Однако она также отметила, что необходимы дальнейшие меры для создания прочных гарантий независимости индивидуальных судей.
Организация выдвинула также и вопрос «подотчетности» силовых структур. АМЮГ заявила, что в течение года ей не раз пришлось акцентировать внимание на «фактах нарушения закона и преувеличения полномочий со стороны полицейских». «К сожалению, почти по всем таким фактам или не было начато расследование, или начатое расследование не проводилось быстро, эффективно и объективно», — говорится в заявлении организации.
АМЮГ также выдвинула вопрос о случаях нарушения прав религиозных и сексуальных меньшинств, а также необходимости направления больших усилий на защиту прав уязвимых групп.
АМЮГ подвергла критике правительство и в связи с тем, что был приостановлен законопроект о создании Комиссии по установлению недостатков правосудия; Вопрос о создании такой комиссии обсуждался в течение года; Проект был подготовлен Министерством юстиции, однако правительство приостановило правовые процедуры по его обсуждению, заявив, что государство не готово к выдаче ожидаемых финансовых компенсаций.
Специальный советник ЕС Томас Хаммарберг на пресс-конференции 4 декабря заявил, что к прошлому необходимо проявлять «системный подход».
«После смены власти вполне нормально, чтобы был период, когда человек смотрит назад», — заявил он, однако предупредил по поводу затягивания процесса.
«Считаю, что к прошлому должно быть системное видение… Мы должны попытаться, чтобы этот процесс не затянулся, так как страна должна идти вперед и не должна застревать в прошлом», — заявил Хаммарберг, который в 2006-2012 гг. был комиссаром Совета Европы по правам человека.
В письменном заявлении, посвященном Всемирному дню прав человека премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили заявил 10 декабря, что защита прав человека является приоритетов и правительство «неоднократно доказывало это словом и делом».
На прошлой неделе правительство заявило о начале разработки Стратегии по защите прав человека и Плана действий к ней, которые будут основываться на докладе Томаса Хаммарберга, опубликованном в сентябре.
На пресс-конференции 4 декабря, которая была посвящена запланированной стратегии по правам человека и плана действий к ней, Хаммарберг подчеркнул значение задействования той системы, которая будет направлена против нарушения прав человека и акцентирует внимание на превенции.
«Необходимо пересмотреть институты в обществе. Когда дело касается прав человека, решение вопроса означает не только то, чтобы быстро отреагировать на произошедшее, а чтобы была организована такая система общества, в которой как можно меньше будет иметь место нарушение прав человека», — заявил он и добавил, что необходимо обеспечить такую систему баланса сил, при которой проблемы будут урегулироваться на раннем этапе.
This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)