Петиция, инициированная группой организаций, работающих по избирательным вопросам, призывает власти Грузии к изменению избирательной системы к местным выборам 2014 года путем широкого общественного консенсуса, чтобы проявленная электоратом на выборах воля лучше отразилась в результатах выборов.
Петиция предлагает два основных изменения: первое касается избрания всех мэров и гамгебели 50%+1 голосом; а второе – замену одномандатных избирательных округов многомандатной мажоритарной системой.
Петиция, инициаторами которой являются Ассоциация молодых юристов Грузии, «Международная прозрачность – Грузия», Международное общество за справедливые выборы и демократию и фонд «Открытое общество – Грузия», открыта для присоединения для всех неправительственных организаций и политических объединений, которые могут иметь и другие рекомендации по улучшению избирательной системы.
По мнению авторов петиции, существующая система не обеспечивает «пропорциональное отражение воли избирателей в мандатах; Большое количество голосов избирателей теряется; не соблюдается принцип равноправия одного голоса; предоставляет несправедливо большое преимущество правящей партии». Аналогичная рекомендация не раз высказывалась в рекомендациях ОБСЕ и Венецианской комиссии.
Согласно действующему законодательству, местные представительные органы – сакребуло будут избираться, как по пропорциональной, так и по мажоритарной системе.
Авторы петиции акцентируют внимание на изменении одномандатной мажоритарной системы. Существующая система подразумевает разделение избирательного округа на мажоритарные округа и избрания в каждом из них по одному мажоритарному депутату.
Инициаторы петиции предлагают ввести многомандатную мажоритарную систему, в которой у избирателя будет столько голосов, сколько мандатов необходимо распределить в округе. А в качестве критерия определения количества мандатов выбирается количество избирателей, чтобы соблюдался принцип равноправия голосов. Например, если в избирательном округе должно быть избрано десять мажоритарных депутатов, избиратель может отметить из представленных в бюллетене кандидатов 10 желательных для него кандидатов. Победителями объявляются те кандидаты, которые получат наибольшее количество голосов. Эта система позволяет избирателю одновременно проголосовать за кандидатов из различных партий, а также за независимых кандидатов и не требует проведения второго тура выборов.
Что касается барьера для избрания мэров и гамгебели, авторы петиции считают, что «все меры и гамгебели должны избираться по единым правилам» и победителями должны считаться те кандидаты, которые наберут 50%+1 голос.
По действующему законодательству, путем прямых выборов мэр избирается только в Тбилиси и для этого достаточно преодолеть 30%-ый барьер.
Правящая коалиция Грузинская мечта, которая осуществляет инициативу внедрения правил прямых выборов мэров в 12 запланированных самоуправляющихся городах, а также гамгебели в муниципалитетах, заявила, что поддерживает идею установления 40% избирательного барьера, однако в то же время выражает готовность к продолжению обсуждения этого вопроса в парламентской Интерфракционной группе, которая работает над внесением изменений в Избирательный кодекс к местным выборам.
В то же время, в законопроекте об изменениях к Избирательному кодексу, который прилагается к проекту нового Кодекса самоуправления и который был принят Парламентом в первом слушании 13 декабря, предусматривает введение 50%-го барьера для избрания мэров и гамгебели.
Но Парламент не стал продолжать обсуждение этого законопроекта, разработанного правительством, когда 24 января во втором слушании принял проект Кодекса самоуправления и отделил проект из этого пакета, заявив, что окончательную позицию по изменению избирательной системы разработает Интерфракционная группа и представит Парламенту для обсуждения в ближайшее время, как заявил об этомруководитель группы, депутат от Грузинской мечты Звиад Дзидзигури.
«В связи с этим вопросом власти должны обеспечить своевременное принятие политического решения и должны внедрить такую избирательную систему, которая будет содействовать проведению справедливых выборов, и лучше отразит проявленную избирателями Грузии на выборах волю», — заявила группа неправительственных организаций 24 января.
По словам авторов петиции, осуществление их предложения, «как минимум, имеет важное значение для проведения выборов в справедливой и конкурентной среде».
«Вместе с тем, в оставшееся до выборов местного самоуправления времени можно успеть принять указанные изменения», — говорится в петиции.