Председатель Парламента Давид Усупашвили заявил, что Государственная конституционная комиссия будет работать над созданием такой конституционной модели, которая обеспечит больше баланса между ветвями власти, больше свобод человека, больше децентрализации и ее «европейство».
Созданная Парламентом в декабре представительная комиссия, в которой председательствует Давид Усупашвили, свое первое заседание провела 3 марта.
Внутри комиссии были созданы пять рабочих групп, которые будут работать по следующим направлениям: обеспечение баланса сил между Парламентом, правительством и президентом; права человека, суд, прокуратура; другие независимые конституционные институты — Совет национальной безопасности, Национальный банк, народный защитник, Служба аудита; территориальное обустройство государства, местное управление, самоуправление; общие положения конституции и правила их пересмотра.
«Нашим главным приоритетом будет больше свободы людям», — заявил Усупашвили, — «Вторым приоритетом будет то, каким образом должна быть сбалансирована власть на центральном уровне и на местном уровне».
«Третий – чтобы наша Конституция стала европейской», — продолжил Усупашвили и разъяснил, что европейство, кроме того, что подразумевает приведение законодательство в гармонизацию, также означает отражения той реальности, что «Грузия становится членом Европы» и европейские модели «являются для нас не ориентиром, а нашей собственной (моделю)».
«Следующим приоритетом будет децентрализация. Предоставление больше прав на месте конкретным селам, городам, районам, регионам для того, чтобы народ усвоил то, что они являются хозяевами этого государства», — заявил Усупашвили, говоря о планах комиссии.
Вопрос государственного территориального устройства в действующей Конституции остается открытым вопросом из-за тех территориальных проблем, которые имеются в Грузии в отношении Абхазии и Цхинвальского региона. По заявлению Усупашвили, в рамках комиссии по этому вопросу была создана рабочая группа с той целью, чтобы открыть законсервированное в течение 20 лет обсуждение вопроса территориального устройства, чтобы сопоставить мнения, «ждать еще в течение 20 лет», или «государственное формирование завершить на данном этапе так, как это возможно».
«До урегулирования проблем Цхинвали и Сухуми остальные города, села, регионы, остальная Грузия должны быть в режиме ожидания и не делать ничего – это неправильно. Потому, что самоуправление не может ждать, когда будет восстановлена территориальная целостность в Грузии», — отметил он и добавил, что эта тема нуждается в основательном размышлении и «после размышлений к каким выводам мы придем, пока я этого не знаю».
Выступая на заседании комиссии, Усупашвили заявил, что существующая Конституция, которая действует в течение 20 лет с внесенными в нее в различное время, в том числе, и фундаментальными изменениями, имеет «конкретные недостатки», которая нуждаются «мирном и ненапряженном» исправлении и внесении большей ясности, чтобы меньше оставалось возможности для двоякого прочтения.
«Что у нас получится, пока мы не знаем. Нет какой-либо навязчивой формулы или модели. Сделать Парламент двухпалатным? Не знаем. Комиссия находится тут и давайте, обсудим», — обратился он к членам комиссии.
По его же словам, в ходе работы исходным принципом будет принятие реальной «всеобщей, народной» Конституции, а не выкраивание Конституции под какую-либо политическую силу, как это, по его словам, происходило во время предыдущих пересмотров Конституции.
«Эти изменения, в лучшем случае, войдут в силу в предвыборный период перед следующими парламентскими выборами (2016 г.), потому, что, минимум, два года нужно для завершения этих процедур», — заявил он, имея в виду подготовку проекта до сентября, далее его инициирование, всенародное обсуждение в течение месяца и как минимум, шестимесячный период для его принятия в Парламенте.
По словам Усупашвили, исходя из того, что правящая коалиция «Грузинская мечта» создана на срок, как минимум, до следующих парламентских выборов, и существующие различия в мнениях между входящими в коалицию партиями могут еще более обостриться перед избранием нового Парламента, новую модель примет «многопартийный парламент». В Парламенте кроме партий, входящих в коалицию, представлено также оппозиционное Национальное движение.
«Это означает, что эту Конституцию мы должны принять на действительно на основании консенсуса и это сделает эти конституционные изменения действительно всеобщими и народными», — заявил Усупашвили.
Лидер парламентского меньшинства Национального движения Давид Бакрадзе заявил после заседания комиссии: «Если мы должны договориться по каким-нибудь позитивным изменениям, естественно, мы будем участвовать и поддержим».
This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)