Несколько непарламентских оппозиционных партий Грузии, которые объединились с требованием внесения изменений в избирательную систему страны, заявили 8 декабря, что желают встретиться с премьер-министром Ираклием Гарибашвили, чтобы передать ему свое требование об упразднении мажоритарного компонента в избирательной системе.
В Грузии в настоящее время функционирует смешанная избирательная система, по которой в Парламенте из 150 депутатов 73 избираются в мажоритарных одномандатных округах, а остальные 77 мест распределяются по пропорциональной системе между теми политическими партиями, которые преодолеют 5%-ый избирательный барьер.
Непарламентская оппозиция желает упразднения мажоритарной части системы, чтобы депутаты в Парламент избирались бы только по пропорциональной системе.
Отличия между голосами, полученными по пропорциональной системе и распределением мандатов в Парламенте очевидно было в предыдущем Парламенте, где тогдашней правящей партии Национальному движению досталось более 79% мест, независимо от того, что по пропорциональной системе за партию проголосовали немногим более 59% избирателей на парламентских выборах весной 2008 года. Так произошло потому, что Национальное движение тогда одержало победу во всех мажоритарных округах в масштабах страны кроме четырех округов.
Но такое не повторилось на парламентских выборах в октябре 2012 года, когда полученные Грузинской мечтой и Национальным движением голоса, как по мажоритарной, так по пропорциональной системе, в основном, соответствовали тому количеству голосов, которые они получили по партийным спискам.
Но несоответствие было зафиксировано во время местных выборов в Сакребуло (муниципальное собрание) Тбилиси в 2014 году, когда, несмотря на то, что по партийному списку правящая Грузинская мечта получила 46% голосов, в тбилисском Сакребуло ей досталось 75% мест, так как во всех одномандатных округах столицы, кроме одного, победила Грузинская мечта.
Одномандатные округа отличаются друг от друга количеством избирателей в них – в самом крупном избирательном округе зафиксировано 150 000 избирателей, а в самом малом округе зарегистрировано 6000 избирателей.
Венецианская комиссия уже давно советует Грузии урегулировать это несоответствие между округами, которое нарушает принцип равномерности голосов.
Этот вопрос обсуждался на прошлой неделе во время визита в Грузию Комитета по мониторингу ПАСЕ.
«Как заключила Венецианская комиссия, мажоритарная часть избирательного законодательства не соответствует стандартам Совета Европы», — заявил содокладчик ПАСЕ по Грузии Борис Силевич, — «Размеры избирательных округов настолько отличаются друг от друга, что депутатов избирает очень отличающееся количество избирателей. Настало время для изменения для законодательства, чтобы этот процесс завершить своевременно».
Эту тему обсуждали представители Комитета по мониторингу также на встрече с председателем Парламента Давидом Усупашвили 5 декабря.
«Существующие мажоритарные округа, которые существенно отличаются друг от друга по количеству избирателей… являются предметом критики, в том числе и со стороны мониторов Совета Европы, и нас спрашивают, что мы собираемся делать, изменить систему, или уравнять округа», — заявил Усупашвили после встречи.
«На этот вопрос нужно ответить, как можно скорее», — продолжил он, — «Мы должны сформироваться, будем затрагивать этот вопрос или не будем, и это должно произойти, максимум, до февраля-марта, так как потом уже не останется времени для того, чтобы отразить эти изменения в Избирательном кодексе (до парламентских выборов 2016 года)».
Представители группы около десяти оппозиционных непарламентских фракций, в число которых входят также «Новые правые» и партия Нино Бурджанадзе «Демократическое движение – Единая Грузия», и которые требуют упразднения мажоритарной системы, в конце прошлого месяца встретились с Давидом Усупашвили. Председатель Парламента в то же время возглавляет и Комиссию по конституционной реформе. Если решение будет принято в пользу упразднения мажоритарной системы, это потребует принятия конституционных поправок, для чего необходимо будет набрать, как минимум, 113 голосов депутатов; Но если будет решено сохранить мажоритарную систему и только внести в нее изменения, тогда достаточно будет внести изменения только в Избирательный кодекс.