Специальный представитель премьер-министра Грузии по отношениям с Россией Зураб Абашидзе заявил, что достигнутое между Тбилиси и Москвой Соглашение при посредничестве Швейцарии о получении согласия Грузии относительно принятия России во Всемирную торговую организацию (ВТО), которое предусматривает осуществление мониторинга на торговлю между двумя странами, будет «одним из центральных вопросов», который он обсудит на встрече с заместителем министра иностранных дел России Григорием Карасиным в Праге.
Грузия согласилась на вступление России в ВТО после того, как Тбилиси и Москва при посредничестве Швейцарии в ноябре 2011 года подписали соглашение, которое предусматривает создание комплексной, современной системы наблюдения и аудита перемещения грузов через сепаратистскую Абхазию и Южную Осетию.
Наряду с другими вопросами, соглашение также предусматривает наем «нейтральной частной компании» с целью осуществления мониторинга грузов, проходящих через три «торговых коридора». Два торговых коридора расположены в сепаратистских регионах, а третий на пограничном КПП между Грузией и Россией Казбеги – Верхний Ларс. Грузинские переговорщики заявляли в то время, что этот пункт соглашения, который устанавливал единый «торговый режим» на всех трех участках, было важным достижением Тбилиси. По условиям соглашения, представители компании с целью мониторинга торговли должны были быть размещены на въезде и выезде коридоров таким образом, чтобы они не располагались непосредственно в сепаратистских регионах.
Для осуществления мониторинга была выбрана швейцарская компания SGS.
Абашидзе заявил, что в настоящее время ведется работа с компанией SGS по тексту контракта. У компании будет два независимых контракта – один с Россией и другой с Грузией. Деятельность нейтральной частной компании финансируется Грузией и Россией теми средствами, которые будут эквивалентны работе, осуществленной этой компанией в этих странах. Частная компания, которая подотчетна перед Швейцарией, «регулярно будет представлять доклад о всех результатах своей деятельности совместному комитету», который будет сформирован Грузией, Россией и Швейцарией с целью контроля над осуществлением соглашения.
«Та работа, которая велась (с 2011 г.), практически, завершена. Теперь мы должны согласовать уже с российской стороной, когда приступаем к практической имплементации, когда подписываем совместно контракты с нашей компанией», — заявил Абашидзе, — «В дальнейшем это будет совместный комитет, который я уже упомянул, и после этого начнется практическая имплементация этого договора».
«В большей степени, для обсуждения этих вопросов соберемся мы в Праге в двустороннем режиме», — продолжил Абашидзе, — «Наши швейцарские партнеры в курсе дела, так же как и наши европейские партнеры. В эти дни в Брюсселе у меня будут консультации, в целом, по грузино-российским отношениям, и в дальнейшем уже состоится наверно эта наша встреча в Праге».
По его словам, уже наступило время для реализации соглашения.
Абашидзе также заявил, что в первоначальный вариант, который был подписан двумя странами в 2011 году, никакие изменения не вносились.
По условиям соглашения, Грузия и Россия должны предоставлять частной компании данные о любом товаре, который ввозиться или вывозиться из торговых коридоров, в ом числе, детальную информацию о грузе, имя и адрес получателя груза, страна экспортер, страна происхождения груза и конечное место назначения, счет-фактуры, идентификационные данные перевозящих транспортных средств. Эту информацию Грузия и Россия также ежемесячно будут направлять в интегрированную базу данных ВТО – отправленные в базу данные будут проверяться также и частной компанией.
Одним из элементов международной системы мониторинга является установление «электронной печати на каждый торговый груз, который ввозится в заранее определенный торговый коридор через терминал» и использование на этих грузах системы обнаружения GPS/GPRS.
По условиям соглашения, подписывающие стороны, т.е. Россия и Грузия «обеспечивают, чтобы на каждый торговый груз, который поступает в заранее определенный торговый коридор через терминал, будет установлена электронная печать» и чтобы «в отношении каждого торгового груза, который поступает в заранее определенный торговый коридор через терминал, будет установлена система обнаружения торгового груза GPS/GPRS».
Встреча Абашидзе и Карасина будет первой за последние четыре месяца. Эти встречи, которые неформально именуются форматом Абашидзе-Карасина, стартовали в декабре 2012 года, и сфокусированы, в основном, на торговых и экономических отношениях. Однако на их последней встрече, которая прошла в октябре в Праге, предположительно, обсуждался новый договор между Москвой и Сухуми «о союзничестве и стратегическом партнерстве», который Тбилиси осудил и назвал «шагом к аннексии» региона со стороны России.
Представители оппозиционного Национального движения, которые давно уже критикуют формат Абашидзе-Карасина, также подвергли критике власти Грузии за восстановление данного формата. Представитель Национального движения Зураб Чиаберашвили, который был послом Грузии в Швейцарии и входил в состав той делегации, которая в 2011 году проводила переговоры по ВТО, заявил, что реализация соглашения между Грузией и Россией по ВТО имеет огромное значение для Грузии, но для этого нет необходимости во встрече Абашидзе с Карасиным. Вместо этого, по его словам, стороны должны собраться в присутствии швейцарских посредников, чтобы обсудить начало реализации соглашения.
На проведенной 17 февраля пресс-конференции Зураб Абашидзе заявил, что в число вопросов, которые он планирует обсудить на встрече с Карасиным, будет входить также и вопрос о судьбе тех граждан Грузии, которые отбывают в России наказание по обвинению в шпионаже в пользу Грузии. В прошлом году Грузии были переданы несколько граждан Грузии, отбывавшие наказание в России.
Заявление о запланированной встрече сперва было опубликовано Министерством иностранных дел России 17 февраля, в котором отмечалось, что Карасин и Абашидзе провели телефонную беседу, во время которой «обсудили несколько практических вопросов российско-грузинских двусторонних отношений». Согласно тому же сообщению, дипломаты договорились встретиться в конце февраля в Праге.