Государственная конституционная комиссия «существенно» должна активизировать работу, — заявил 28 марта председатель Парламента Давид Усупашвили, который в то же время возглавляет и комиссию по конституционной реформе.
На заседании комиссии в прошедшую субботу Усупашвили заявил, что рабочие группы комиссии должны проводить встречи в еженедельном режиме.
Комиссия, в которую входят представители политических, академических кругов и гражданского общества, охватывает пять рабочих групп, которые работают по следующим направлениям: обеспечение баланса сил между парламентом, правительством и президентом; права человека, суд и прокуратура; другие независимые конституционные институты – Совет безопасности, Национальный банк, Народный защитник, Служба аудита; территориальное устройство государства, местное правление, самоуправление; общие положения конституции и правила ее пересмотра.
Мандат созданной в конце декабря 2013 года комиссии дважды был продлен. Первоначально комиссии было поручено подготовить конституционные поправки к 1 сентября 2014 года, но после того этот срок был дважды продлен, первый раз до 1 марта 2015 года, а потом еще на шесть месяцев – до 15 сентября 2015 года.
Усупашвили заявил, что продление срока указывает на желании, чтобы поправки были подготовлены в результате основательного обсуждения. Какого-либо проекта конкретных изменений комиссия пока не подготавливала; Время от времени срывались также и встречи ее рабочих групп из-за отсутствия кворума.
Утверждение конституционных поправок является сложным процессом, и это требует поддержки 3/4 членов Парламента, общее число которых составляет 150. У парламентского большинства Грузинской мечты, которое состоит из семи фракций, в Парламенте 87 мест. У оппозиционного Национального движения и Свободных демократов – 50 и 8 мест соответственно, и к этому добавляются еще четыре независимых депутата. Усупашвили заявил, что достижение необходимого для принятия конституционных изменений консенсуса в Парламенте на данный момент может казаться невозможным.
«Я предлагаю, не быть настроенными так пессимистично. Политический процесс – это само по себе динамичный процесс», — заявил он, — «Парламентские выборы 2016 года появились на политическом горизонте и все это, не исключено, даст нам силы принятии какие-то решения, которые до этого казались не так уж перспективными».
По его словам, процесс работы можно рассматривать «в два этапа» — первый, когда возможно будет достичь консенсуса по некоторым вопросам к парламентским выборам 2016 года, и второй – в ходе которого продолжить работу можно будет на различные темы и после выборов.
«Одной из серьезных тем, которая уже остро стоит на политической повестке дня, это наши решения о будущих парламентских выборах в связи с избирательной системой», — заявил Усупашвили, который имел в виду диспропорцию между мажоритарными округами.
Он заявил, что консенсус по избирательной системе может стать «ключом», который откроет путь осуществлению других конституционных изменений.
Но в то же время, заявил он, избирательная система не должна «перекрыть другие важные вопросы».
«По предварительным данным, где-то 50-55 конкретных вопросов заданы в рабочих группах и если хотя бы для трети из них мы найдем соответствующее решение, это будет серьезным прогрессом в процессе конституционного развития», — заявил Усупашвили.
Он также отметил, что целью является улучшение существующей Конституции, а не принятие новой.