Президент Грузии Георгий Маргвелашвили планирует провести конференцию с участие представителей политических партий и других заинтересованных лиц с целью обсуждения реформы избирательной системы страны, в ходе которой внимание будет акцентировано на изменение компонента мажоритарной системы.
Администрация президента озвучила это заявление после того, как Маргвелашвили 28 апреля встретился с представителями непарламентской оппозиции и гражданского общества.
Несколько непарламентских оппозиционных партий, в том числе Новые правые и партия Нино Бурджанадзе «Демократическое движение – Единая Грузия» уже несколько месяцев проводят совместную кампанию с требованием изменения мажоритарного компонента избирательной системы.
Этот вопрос президент Маргвелашвили затронул в ходе своего выступления в Парламенте в прошлом месяце с ежегодным докладом и заявил, что мажоритарной компонент существующей избирательной системы «должен быть изменен».
Позицию президента уточнила его администрация в опубликованном 28 апреля пресс-релизе и отметила, что «президент Грузии разделяет позицию по замене мажоритарной системы пропорциональной системой», а это означает, что Маргвелашвили поддерживает избрание Парламента по пропорциональной системе.
На встреч с представителями политических партии и гражданского общества президент Маргвелашвили, который, по Конституции, обладает меньшими полномочиями чем премьер-министр, заявил, что новая система должна обеспечить создание «плюралистической политической среды».
В настоящее время в Грузии действует смешанная избирательная система, в рамках которой 73 депутата из 150 депутатов Парламента избираются в мажоритарных одномандатных округах, а остальные 77 мандатов распределяются по пропорциональной системе среди тех политических партий, которые преодолели 5%-ый избирательный барьер.
Одномандатные округа отличаются друг от друга по количеству избирателей – в самом крупном округе 150 000 избирателей, а в самом малом округе зарегистрировано 6000 избирателей. Международные наблюдательские миссии ОБСЕ уже несколько раз затрагивали этот вопрос в своих докладах и отмечали, что такое несоответствие между округами нарушает принцип равенства голосов при голосовании.
Оппоненты действующей системы заявляют, что этот потенциально вызывает распределение мест в Парламенте таким образом, что может существенно отличаться от распределения мест в случае применения пропорциональной системы.
Различие между распределением мест и голосами, полученными по пропорциональным правилам, было очевидным в Парламенте предыдущего созыва, в котором Национальное движение занимало 79% мест в законодательном органе, но на парламентских выборах 2008 года по пропорциональным правилам за эту партию проголосовали лишь 59% избирателей. Это произошло из-за того, что в то время Национальное движение победило во всех одномандатных округах в масштабах страны, за исключением четырех округов.
Но этого не случилось во время выборов в 2012 году, когда полученные коалицией Грузинская мечта и Национальным движением мандаты, в основном, соответствовали тому количеству голосов, которое они получили по пропорциональной системе.
Но несоответствие вновь проявилось на местных выборах в 2014 году в Сакребуло Тбилиси, где использовалась аналогичная система, когда, несмотря на то, что Грузинская мечта получила 46% голосов по партийным спискам, она смогла получить 74% мандатов в муниципальном собрании Тбилиси, так как, за исключением одного округа столицы она победила на мажоритарных выборах во всех округах.
Для упразднения мажоритарной системы требуется принятие конституционной поправки, которую должны поддержать, как минимум, 113 депутатов на двух последовательных сессиях Парламента; Но если будет решено сохранить или только изменить мажоритарную систему, тогда для этого достаточно будет внести изменения в Избирательный кодекс.
Группа непарламентских оппозиционных партий, которая осуществляет кампанию с целью изменения избирательной системы, заручилась поддержкой председателя Парламента Давида Усупашвили, который в марте этого года присоединился к меморандуму в поддержку реформы системы. Усупашвили, который является одним из лидеров правящей коалиции, заявил тогда, что он, как «один конкретный гражданин и член Парламента», присоединяется к меморандуму об изменении избирательной системы, так как разделяет те его принципы, на которых должна основываться избирательная реформа. Позиция крупнейшей партии коалиции «Грузинская мечта – Демократическая Грузия» по данному вопросу пока не известна.