Парламент Грузии 1 мая 80 голосами единогласно принял в первом слушании изменения к закону о правовом положении иностранцев, которые наряду с другими вопросами предусматривают также создание возможности для нахождения в Грузии в течение года без получения визы.
Это уже вторая попытка правительства исправить те проблемы, которые последовали за вхождением в силу новых визовых и миграционных правил, вошедших в силу с 1 сентября 2014 года.
Согласно этим правилам, Грузия вообще отменила безвизовый режим для граждан 13 государств, а с 104 странами и территориями сохранила такой режим – граждане этих стран могут оставаться в Грузии в течение 90 дней в любой период протяженностью 180 дней, вместо ранее существовавшего периода в течение 360 дней.
Но предложенные изменения предусматривает увеличение до полного одного года возможности нахождения в Грузии для граждан отдельных государств, перечень которых определит правительство своим постановлением позже, в течение 30 дней после вхождения в силу данного закона.
В то же время законопроект предусматривает создание возможности для безвизового въезда в Грузии для тех иностранцев, которые в тех странах, перечень которых определит правительство, имеют вид на жительство или визу.
Оппозиционное Национальное движение предложило в своем альтернативном законопроекте, чтобы, как это было в существовавших до 1 сентября 2014 года регуляциях, перечень тех стран, граждане которых будут иметь возможность безвизового въезда в Грузию и оставаться в стране в течение 360 дней, определил бы закон, а не правительство. В перечне в инициированном Национальным движением законопроекте фигурировали страны ЕС и еще 48 стран. Парламентское большинство Грузинской мечты провалило данное предложение оппозиции о внесении в закон перечня этих стран.
Еще одним новшеством законопроекта, который инициирован правительством, является введение вида на жительство новой категории – разрешения на краткосрочное проживание, а также визы, что будет связано в владением недвижимости на территории Грузии. В частности, если иностранный гражданин владеет в Грузии или приобретет недвижимость, кроме сельскохозяйственных земель, стоимость которого превышает 35 000 долларов США, ему выдадут краткосрочный вид на жительство или визу на 1 год, с возможностью ее дальнейшего продления. Действие вида на жительство такой категории прекратится сразу же, как только владелец недвижимости продаст ее.
В разъяснительной записке к законопроекту правительство заявляет, что введение вида на жительство такого типа и визы ставит своей целью стимулирование нахождения иностранцев в Грузии и их поощрение к капиталовложениям в сектор недвижимости, что должно содействовать развитию рынка недвижимости в стране.
Законопроект наряду с другими изменениями также предусматривает предоставление МИДу Грузии возможности выдачи виз, в том числе и в электронном виде, а также правила; Из закона будет изъят перечень тех документов, которые необходимы для получения визы и вместо этого этот перечень будет определять правительство; Иностранец, который находится в другом государстве, может обратиться на месте с дипломатическому представительству Грузии с целью получения визы, независимо от того, есть ли у грузи свое официальное представительство на его родине; Понятие приглашения разъясняется шире и если в настоящее время приглашение может отправить только гражданин Грузии, после принятия изменений, это смогут сделать и лица, имеющие вид на жительство в Грузии, зарегистрированные в Грузии юридические лица, министерства, а также аккредитованные в Грузии дипломатические представительства.
Согласно предложенным правительством изменениям, сбор за миграционную визу сокращается со 100 до 40 лари для тех иностранцев, которые в Грузии могут находиться на законных основаниях и визу им выдает МИД Грузии; 40 лари будет стоит и процедура продления визы МИДом, но это будет бесплатным для тех иностранцев, которые попросят продления срока действия краткосрочной дипломатической или специальной визы. Кроме того, заявитель освобождается от выплаты этого сбора, если вместо МИДа Грузии за получением услуги обратиться в Дом юстиции или Агентства развития государственных сервисов, находящихся в структуре Министерства юстиции.
Кроме того, с 50 до 20 долларов США сокращается размер сбора за электронную визу, за которой иностранцы могут обращаться в МИД посредством уже действующего портала evisa.gov.ge. В то же время, законопроект определяет, что находящиеся в Грузии иностранцы могут получить миграционную визу не в упрощенной электронной форме, а путем подачи заявки по общим правилам.
Законопроект устанавливает также исключительные случаи, когда не будет происходить обоснование целесообразности отказа в выдаче визы соответствующими органами. Такими случаями являются, когда иностранцу запрещен въезд в Грузию; не выплатил штраф, который был возложен на него за незаконное пребывание в Грузии; «если пребывание иностранца в Грузии создает угрозу государственной безопасности или/и общественному порядку Грузии, здоровью, защите прав и законных интересов граждан Грузии и проживающих в Грузии других лиц», или «если исходя из внешнеполитической целесообразности, неприемлемо нахождение иностранца в Грузии».
Организация «Международная прозрачность – Грузия», которая представила Парламенту собственные предложения по упрощению визовых регуляций, заявила, что «большую часть» ее предложений правительство и Парламент предусмотрели «в результате конструктивного сотрудничества», и ни были отражены в законопроекте, но в то же время продолжатся дальнейшие консультации с целью еще дальнейшего упрощения визовых регуляций.