Подготовленный Министерством юстиции Грузии законопроект обязывает судью, с определенной периодичностью автоматически пересматривать избранную меру в виде предварительного заключения.
По конституции, максимальный срок нахождения обвиняемого в предварительном заключении не должен превышать 9 месяцев.
Инициированные правительством изменения к Уголовно-процессуальному кодексу, парламентские обсуждения по которым уже начались, в рамках нового механизма, обязывают судью, по своей инициативе рассматривать на досудебном слушании вопрос об оставлении в силу решения о предварительном заключении, независимо от того, было ли поставлено такое ходатайство стороной; После этого, в течение всего периода от досудебного слушания до начала рассмотрения дела в суде по существу, судья также обязан по своей инициативе рассматривать вопрос об оставлении обвиняемого в предварительном заключении хотя бы раз в два месяца.
В то же время, законопроект также обязывает судью, в своем постановлении указывать те доказательства, на основании которых он убедился в необходимости примененной меры пресечения; При обсуждении вопроса применения, изменения или отмены меры пресечения, груз доказательства в любом случае возлагается на сторону обвинения.
Также на судью возлагается обязательство, при объявлении решения на судебном заседании устно разъяснить в кратком виде сторонам, на основании каких доказательств была избрана мера пресечения в виде предварительного заключения и по какой причине посчитал, что другая, менее строгая мера пресечения не обеспечила бы достижение цели мероприятия.
Согласно разъяснительной записке к законопроекту, подготовка этих изменений была обусловлена рекомендациями, отраженными в «Докладе мониторинга судебного процесса», проведенного БДИПЧ/ОБСЕ, который опирается на наблюдении за судебными процессами по 14 делам бывших высокодолжностных лиц. К выполнению данных рекомендаций правительство Грузии также призвали депутаты Европарламента в принятой в декабре прошлого года резолюции по Грузии.
Первым среди бывших высокодолжностных чиновников был бывший министр обороны Бачо Ахалаия, который до объявления обвинительного приговора пробыл в предварительном заключении почти два года из-за того, что периодически против него выдвигали новые обвинения; Вторым стал бывший мэр города Тбилиси, один из лидеров оппозиционного Национального движения Гиги Угулава, которого перед истечением 9-месячного максимального срока предварительного заключения суд оставил в предварительном заключении после того, как по тому же делу обвинения против него были отягчены. Угулава, который находится в заключении с июля 2014 года, обвинения предъявлены по нескольким делам, и по некоторым из них в виде меры пресечения ему не избирали предварительного заключения, но суд до сих пор не вынес окончательного решения ни по одному делу против него.
Несмотря на то, что с пребыванием обвиняемого в предварительном заключении на срок более 9 месяцев это не связано, одно изменение в инициированном правительством законопроекте связано с тем случаем, когда в отношении обвиняемого в виде меры пресечения использовано не предварительное заключение, а другая мера, не предусматривающая лишение свободы. В таком случае, законопроект обязывает суд вынести решение по делу не позднее двух лет с момента принятия решения о передаче дела на рассмотрение по существу. Но этот срок не распространяется на те дела, в которых обвиняемый избегает явки в суд или находится в розыске.