Бизнес-ассоциации предупредили, что законопроект, согласно которому, Национальный банк Грузии лишится функций финансового надзора, которые будут переданы отдельному агентству, создаст угрозу финансовому сектору страны.
В совместном заявлении Ассоциация бизнеса Грузии, Американская торгово-промышленная палата, Международная торговая палата, Бизнес-совет ЕС-Грузия, Ассоциация работодателей Грузии и Ассоциация банков Грузии заявили, что предложенный законопроект создаст угрозу не только банковской системе, но и бизнесу и инвестиционному климату страны.
Данный законодательный пакет, авторами которого являются депутаты правящей Грузинской мечты, председатель Финансово-бюджетного комитета Тамаз Мечиаури и его заместитель Нодар Эбаноидзе от Республиканской фракции, был зарегистрирован в Парламенте 21 мая, спустя, примерно, неделю после того, как министр энергетик, вице-премьер Каха Каладзе предположил, что валютные транзакции некоторых коммерческих банков могут быть причиной обесценивания национальной валюты лари. Каладзе заявил, что, по закону, у правительства нет доступа к информации о таких транзакциях. Президент Национального банка Георгий Кадагидзе 16 мая опроверг такие спекуляции и назвал это «теорией заговора».
Предложенные изменения предусматривают создание с 1 июля 2015 года Агентства финансового надзора Грузии, которому в полной мере будут переданы функции надзора над коммерческими и некоммерческими финансовыми организациями, в том числе, вопросы лицензирования коммерческих банков и других финансовых организаций, их проверки и регулирования, права на установление ограничений и санкций, которые в настоящее время входят в функции НБГ.
Согласно законопроекту, Агентство финансового надзора будет возглавлять совет из 7 членов, в состав которого наряду с президентом НБГ войдет также избранные Парламентом в качестве членов совета граждане Грузии или иностранные граждане, которые имеют опыт работы в финансовом секторе. Председатель этого совета, которого члены совета изберут из своего состава, но им не может быть президент НБГ, на пятилетний срок, с согласия совета, на должность назначает и освобождает начальника Агентства финансового надзора.
Один из инициаторов законопроекта Тамаз Мечиаури заявил, что Совет национального банка «совершенно не отражает интересы тех сил, которые сегодня находятся у власти».
«Выход этого агентства из их (руководства Национального банка) непосредственного подчинения, минимум, сделает то, что после сегодняшнего дня ни у кого не будет возникать искушение, воспользоваться периодом колебания курса для каких-то спекулятивных целей», — заявил Мечиаури.
Бизнес-ассоциации заявили в опубликованном 23 мая совместном заявлении, что такие «необоснованные» спекуляции могут быть восприняты, как «попытка ввода в заблуждение населения, пострадавшего в результате колебания курса национальной валюты» и выставить национальный банковский сектор в виде «козла отпущения».
«Все мы, большая часть населения, очень хорошо знаем, что проблемы, которые вызвали обесценивание национальной валюты, намного серьезные и фундаментальные – это проблемы в экономике, обусловленные рядом внешних или внутренних факторов», — говорится в совместном заявлении.
Бизнес-ассоциации также заявили, что на фоне обвинений, озвученных некоторыми представителями властей в последнее время, предложенные законодательные изменения могут быть восприняты в виде «прямой угрозы гарантиям банковской тайны, что, само по себе, является краеугольным камнем успеха банковской системы не только Грузии, но и любой другой страны».
«Уже более двух лет, как бизнес-сектор активно говорит о необходимости осуществления таких важных реформ для стимулирования экономики, как: упразднение налога на прибыль, реформа частной пенсионной системы, развитие фондовых бирж, содействие рынкам капитала и другое», — говорится в заявлении, — «На этом фоне для нас совершенно непонятным и необъяснимым является законопроект, инициированный в Парламенте Грузии об изменениях к закону о Национальном банке, основная суть которого заключается в том, чтобы дистанцировать функции надзора над финансовым сектором от Национального банка».
«Мы надеемся, что, до принятия соответствующего решения, еще раз будет проведен полный, основательный анализ создавшегося положения, чтобы избежать принятия поспешных решений и найти другие рациональные пути для решения проблем», — говорится в совместном заявлении.
Предложенный законопроект подвергли критике и в Администрации президента. Советник президента по экономическим вопросам Георгий Абашишвили заявил 22 мая, что данное предложение может принести негативные последствия, так как запланированная реформа в большей степени продиктована политическими мотивами, чем экономической необходимостью. Он также указал, что в случае принятия президент может воспользоваться правом вето.
Министр экономики Георгий Квирикашвили заявил 23 мая, что предложенный законопроект требует детального обсуждения.
«Обсуждение будет. Есть аргументы с обеих сторон и поэтому мы проведем максимально детальное обсуждение и сопоставим позиции», — заявил министр экономики.