В Парламенте официально зарегистрирована инициатива 81 депутата Грузинской мечты о конституционных поправках, которые после парламентских выборов 2016 года предусматривают упразднение мажоритарной системы и введение новых правил выборов Парламента по многомандатным избирательным округам по пропорциональной системе.
Вместе с тем, законопроект также предусматривает снижение существующего избирательного барьера с 5% до 4%. В частности, парламентские мандаты будут присвоены только тем избирательным субъектам, которые наберут хотя бы 4% голосов из общего числа избирателей, участвовавших в выборах во всех многомандатных избирательных округах.
Партии, преодолевшие барьер, согласно проекту конституционных поправок, разделят между собой 150 мест в Парламенте пропорционально полученным голосам во всех многомандатных избирательных округах.
Конкретные правила распределения мандатов на будущее определит Избирательный кодекс, в которых, согласно разъяснительной записке к законопроекту, «будет сохранен принцип территориального представительства, что, в существенной мере даст ответ на вопросы, связанные с упразднением мажоритарной избирательной системы».
Новые правила и измененная система не будет распространяться на парламентские выборы 2016 года, так как, по законопроекту, они войдут в силу с момента первого сбора Парламента, избранного в 2016 г. Это означает, что новые правила будут задействованы не на следующих выборах, а на выборах после этого, что, по плану, должно произойти в 2020 году, если до того не будут назначены внеочередные выборы.
В законопроекте также четко расписано, что на парламентских выборах 2016 года 150 депутатов будут избраны вновь по смешанной системе, в соответствии с которой, 77 мест распределяются среди тех партий, которые преодолеют на выборах 5%-ый барьер, а остальные 73 места достаются депутатам, избранным в одномандатных мажоритарных округах.
Оппозиционные партии и группа неправительственных организаций, которые называют действующую систему выгодной только для действующей власти и несправедливой, так как, по их словам, она не обеспечивает точное отражение полученных голосов в мандатах, уже несколько месяцев подряд требуют, чтобы смешанную систему заменили пропорциональной системой уже к парламентским выборам 2016 года.
Инициировать соответствующие конституционные поправки,которые будут альтернативой предложенного Грузинской мечты законопроекта, парламентские и непарламентские оппозиционные партии планируют на основании сбора 200 000 подписей.
«Мы хотим, чтобы они (власти) услышали голос населения, которое вместе с нами требует изменения этой негодной системы», — заявил представитель «Новых правых» Мамука Кацитадзе после проведенной 8 сентября встречи оппозиции в связи с этим вопросом.
Но до того, как начнется процедура сбора подписей, на что требуется согласие парламентского Комитета по процедурным вопросам и правилам после обращения инициативной группы в Парламент, предположительно, уже на будущей неделе Парламент создаст Организационную комиссию для начала процедуры всенародного обсуждения в течение одного месяца, что является одной из начальных ступеней сложной процедуры пересмотра Конституции.
Следующие этапы процедуры предусматривает обсуждение проекта в трех слушаниях и его принятие, как минимум, 113 голосами. Конституционный законопроект будет считаться принятым после того, как Парламент проголосует за него в двух слушаниях в рамках одной сессии, и утвердит в третьем и окончательном слушании на следующей сессии, спустя три месяца после его принятия во втором слушании.
Председатель парламентского Юридического комитета, депутат от Грузинской мечты Вахтанг Хмаладзе заявил, что «очень мало перспективы» того, чтобы парламентское большинство поддержало инициативу оппозиции об упразднении мажоритарной системы в выборам 2016 года.
С другой стороны, парламентское большинство Грузинской мечты, состоящее из 86 депутатов, также не сможет пронести свою инициативу без поддержки оппозиционных депутатов, так как не сможет набрать необходимых 113 голосов.
Грузинская мечта в разъяснительной записке к своему законопроекту, инициированному 81 депутатов, отмечает, что внедрение пропорциональной системы предждевременно, так как «это требует высокого уровня институционализации партийной системы».
«Решение коалиции основывается на вере, что в условиях правления «Грузинской мечты», политическая системы в Грузии в ближайшие годы достигнет того уровня развития, который необходим для превенции сложностей, связанных с введением пропорциональной избирательной системы (сравнительно слабые связи между депутатами и избирателями, риск несформирования прочного парламентского большинства и др.)», — говорится в разъяснительной записке к законопроекту.
Грузинская мечта заявляет, что прежде чем система будет изменена коренным образом, с целью установления правил игры к парламентским выборам 2016 года она намеревается внести изменения в Избирательный кодекс.
Согласно запланированным изменениям, в соответствии с решением Конституционного суда Грузии, будет изменен существующий дисбаланс между количеством избирателей в одномандатных мажоритарных округах, а это означает, что за счет объединения отдельных округов, или наоборот, за счет разделения, будут сформированы более менее равные новые 73 округа.
Кроме того, также планируется установление 50%-го барьера для избрания мажоритарных депутатов и изменение существующих правил, согласно которым победителем считается тот кандидат в мажоритарные депутаты, который наберет наибольшее количество голосов, но не менее 30%.
Грузинская мечта пока что официально не инициировала обещанные изменения к Избирательному кодексу.