Парламент Грузии обсуждает инициативу депутата Гоги Хачидзе, которая с целью сокращения количества принудительной отправки лиц на наркологическую проверку, предусматривает привлечение к процессу суда.
Действующая на сегодняшний день норма Кодекса административных правонарушений предоставляет полицейскому полномочия, чтобы против воли лица, в отношении которого у него возникли «обоснованные подозрения», представить его на прохождение наркологического теста на то, что лицо без врачебного назначения использовал наркотическое средство. В случае установления такого потребления, лицо может быть оштрафовано на 500 лари или ему может быть присужден административный арест на 15 дней.
Предложенный законопроект предусматривает изменения этих правил. В частности, если лицо, которого полиция посчитала подозрительным, откажется от добровольного тестирования, тогда его можно будет отправить принудительно на эту процедуру только на основании судебного решения; Если суд посчитает, что полиция задержала человека необоснованно, суд освободит его или наоборот, даст свое соглашение на проведение принудительного наркотеста.
Автор законопроекта Гога Хачидзе, который вместе с еще тремя другими депутатами в мае этого года покинул Национальное движение с целью создания «нового политического центра», заявил, что его инициатива исходит из рекомендации Еврокомиссии по либерализации виз для Грузии.
Доклад Еврокомиссии о выполнении Плана действий визалиберализации, который был опубликован в мае, хотя и приветствует «существенный прогресс» Грузии с точки зрения политики против наркотиков, там же отмечает, что эта политика вновь опирается на карательные меры, а не на реабилитационные мероприятия. С точки зрения наркополитики доклад дает две конкретные рекомендации властям Грузии – разграничить владение наркотиками для личного потребления и реализацию, что уже было принято в законодательстве путем внесения соответствующих изменений в июле этого года, а вторая рекомендация призывает власти, ввести судебный контроль на внеплановую проверку со стороны полиции.
Статистика таких проверок довольно высокая и согласно разъяснительной записке к законопроекту, после 2007 года, когда было внедрено такое тестирование, статистика достигла наиболее высокого показателя в 2013 году, когда количество тестируемых превысило 60 тысяч человек, из которых, примерно, у 62% не подтвердился факт потребления наркотических средств.
Во время обсуждения инициативы на заседании Комитета по правам человека 15 сентября депутат Хачидзе заявил, что наряду с тем, что с принятием его законпороекта будет выполнено «прямое поручение» Еврокимиссии, в случае вовлечения суда, также сократится и количество отправки лиц на «оскорбительную» процедуру наркотестирования, что, в свою очередь, сэкономит бюджетные срадства, которые, по его словам, лучше было бы направить на реабилитационные курсы наркозависимых людей и на образовательные кампании.
На заседании комитета позицию МВД представила проректор Академии полиции Софо Киладзе и назвала инициативу «неоправданной», так как, наряду с тем, что изменение регуляций создаст проблемы «генофонду», также увеличится и уровень криминала, так как «осложнится и станет почти невозможным перевод человека на наркотестирование». «У МВД руки будут скованы», — добавила она
По информации представителя МВД, с точки зрения выполнения рекомендации Еврокомиссии министерство предложило европейским партнерам другой путь. В частности, по ее информации, с этой целью будет подготовлен приказ министра, который детально будет регулировать, в каком случае сможет полицейский отправлять лицо на наркотест. Это может быть отдельные клинические проявления наркотического опьянения, — заявила она без уточнения подробностей.
Комитет по правам человека в связи с инициативой не сформировал ни положительную и ни отрицательную позицию и принял решение о продолжении сроков обсуждения. Причиной этого председатель комитета, депутат Грузинской мечты Эка Беселия назвала необходимость «глубинного обсуждения» «очень интересной с точки зрения защиты прав» инициативы до окончательного принятия решения.
Депутат Гога Хачидзе, для которого это уже вторая законодательная инициатива, связанная с наркотиками, приветствовал «конструктивный» подход Комитета по правам человека.