Президент Грузии Георгий Маргвелашвили 3 июня издал правовой акт о назначении выборов Парламента Грузии, а также выборов Верховного совета автономной республики Аджария на 8 октября 2016 года.
По сообщению Администрации президента, указ уже направлен премьер-министру Георгию Квирикашвили на контрассигнацию, после чего акт войдет в силу, предвыборная кампания официально начнется за четыре месяца до даты выборов и будет задействован целый ряд ограничительных регуляций с точки зрения запрета использования административных ресурсов и информационного обеспечения кампании в СМИ.
Это уже второй указ президента, связанный с назначением выборов на 8 октября. Изданный в апреле первый такой акт не вошел в силу из-за недоразумения между администрациями президента и премьер-министра, которое позже было исчерпано и которое также было связано с желанием сузить длительность избирательной кампании, в том числе и по причине экономии бюджетных средств.
Согласно законодательству, в избирательный период зарплаты служащих избирательной администрации удваиваются, но по закону этот период не определен четко.
Для урегулирования этого и других технических вопросов, разработанных на основании предложения ЦИК, Юридический комитет Парламента представил изменения в Избирательный кодекс, которые были утверждены Парламентом в первом слушании 3 июня.
Согласно законопроекту, в качестве начала избирательного периода определено 60 дней до выборов, а в качестве завершения – день опубликования итогового протокола по результатам выборов.
Изменения касаются также и вопросов распределения бесплатного эфирного времени в ходе предвыборной кампании. В частности, бесплатным эфирным временем будут пользоваться все квалифицированные избирательные субъекты, которые получают государственное финансирование в соответствии с 3%-ым результатом, полученным на предыдущих местных и парламентских выборах. По действующей сегодня норме, пользоваться бесплатным эфирным временем могут квалифицированные партии, а также входящие в избирательный блок партии только под номером один.
В результате поправок количество тех субъектов, которые могут пользоваться бесплатным эфирным временем без увеличения лимита, увеличивается с 5 (Грузинская мечта – Демократическая Грузия; Национальное движение; Альянс Патриотов; Объединенные демократы Нино Бурджанадзе и Лейбористская партия) до 11 партий, т.е. отдельно будут добавлены не 5 остальных партий, которые входили в избирательный блок Грузинская мечта и на данном этапе они продекларировали самостоятельное участие в выборах, и этими партиями являются: Республиканская партия, Свободные демократы, Консерваторы, Промышленники, Национальный форум; а также Христианско-консервативная партия Грузии, которая находилась в блоке вместе с Национальным движением к местным выборам 2014 года.
Если по положению на сегодня 5 партий имеют 5 минут бесплатного времени в час на канале Общественного вещателя Грузии и телевидении Аджарии, и по 2,5 минут в час на других вещателях, в случае вхождения в силу изменений, это фиксированное время должно быть распределено на 11 субъектов, категорически против чего выступают партия Бурджанадзе, Альянс патриотов и Лейбористская партия, заявляя, что это «несправедливый» шаг, направленный на ухудшение положения непарламентских оппозиционных партий.
Согласно запланированным в Избирательном кодексе изменениям, с целью соблюдения сроков обжалования, сроки проведения второго тура выборов для избрания мажоритарных депутатов Парламента с определенных на сегодняшний день 14 дней увеличиваются, максимум, до 25 дней. Соответственно, согласно этим же изменениям, ЦИК подытоживает результаты выборов по пропорциональной системе не позднее 19-го дня и за этот же срок составляет итоговый протокол по результатам выборов в том случае, если не будут назначены вторые туры, вероятность чего мала в условиях установленного 50%-го барьера для избрания мажоритарного депутата; В случае назначения второго тура, итоговый протокол по результатам выборов издается не позднее 19-го дня со дня голосования на втором туре. В соответствии с этими изменениями устанавливаются также и новые сроки первого сбора нового Парламента – Парламент собирается в течение 20 дней со дня избрания, если не будет назначен второй тур; А в случае второго тура, в течение 20 дней со дня второго тура, а это означает, что первое заседание нового Парламента может состояться в течение, максимум, 45 дней после избрания.
Одним из ведущих вопросов представленных поправок является также и приведение законодательства в соответствие с решением Конституционного суда, принятого в апреле. В соответствии с решением Конституционного суда, законопроект позволяет участвовать в выборах мэров и гамгебели независимым кандидатам. Действующее законодательство предоставляет право на выдвижение кандидатов в мэра и гамгебели только политическим партиям.
В случае принятия поправок во втором и третьем слушании, в октябре 2017 года, когда пройдут очередные местные выборы, вместе с партийными кандидатами в выборах мэров и гамгебели также смогут участвовать и независимые кандидаты, представленные инициативными группами – в 12 самоуправляющихся городах на должностях мэров, и в 59 муниципалитетах – на должностях гамгебели.
This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)