Пленарное заседание Парламента Грузии, Кутаиси, 13 декабря, 2017. Фото: Парламент Грузии
Парламент Грузии 13 декабря 111 голосами утвердил Государственный бюджет страны на 2018 год. Окончательный вариант бюджета был разработан с учетом замечаний, высказанных депутатами при обсуждении пересмотренного проекта (второго варианта проекта бюджета на 2018 г.). В бюджете 2018 года также отражен план структурной реорганизации правительства, который предусматривает слияние нескольких министерств.
Размеры поступлений в Бюджет на следующий год составляют 12,44 млрд лари, что на 48 млн лари больше по сравнению с пересмотренным вариантом, и почти на 1 млрд лари превышает тот же показатель 2017 года.
В бюджете 2018 года правительство планирует мобилизовать налоговые поступления в размере 9,49 млрд лари, в том числе, от подоходного налога — 2,78 млрд лари, от налога на прибыль — 630 млн лари, от НДС- 4,4 млрд лари, от акцизных налогов — 1,45 млрд лари, от налога на импорт — 60 млн лари и других налогов — 170 млн лари.
Бюджет 2018 года в виде грантов должен получить 414 млн лари, что на 79 млн лари больше по сравнению с предыдущим вариантом и на 83 млн лари превышает показатель 2017 года. По сравнению с 2017 годом на 25 млн лари увеличиваются и «другие доходы», которые определены в размере 410 млн лари.
Прогноз экономического роста в бюджете на следующий год составляет 4,5%, а уровень инфляции определен в пределах 3,5%. В то же время, курс лари в отношении к доллару США рассчитан на уровне 2,5.
Бюджетные ассигнования в 2018 году определены в размере 12,45 млрд лари, что на 56,2 млн лари больше по сравнению с пересмотренным вариантом, и на 739 млн лари превышают соответствующий показатель 2017 года.
Согласно бюджету 2018 года, министерства получат следующее финансирование:
- Финансирование Министерства здравоохранения по сравнению с 2017 годом увеличивается на 112,2 млн лари и составит 3,52 млрд лари (28,3% всех выплат бюджета).
- Для Министерства регионального развития и инфраструктуры выделяется более 1,81 млрд лари, что на 527 млн лари больше показателя 2017 г.
- Финансирование Министерства образования и науки увеличивается на 70 млн лари по сравнению с 2017 годом и составит 1,18 млрд лари. Это финансирование включает 4,4 млн лари, выделенных на молодежные программы, которые были переданы в компетенцию Министерства образования в рамках реорганизации Министерства спорта и молодежи. Последнее будет упразднено с 2018 года.
- Для нового ведомства — Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства предусматривается 274 млн лари, из которых — более 40 миллионов лари выделяется на охрану окружающей среды. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов, которое упраздняется с 2018 года, в 2017 году было профинансировано в размере 35,7 млн лари. Бюджет Министерства сельского хозяйства в 2017 г. составил 322 млн лари.
- Министерство экономики и устойчивого развития в 2018 году получит 229 млн лари, в том числе, более 82 млн лари выделяются для сектора энергетики. Последний до этого управлялся Министерством энергетики, которое с 2018 года присоединится к Министерству экономики. В бюджете на 2017 г. для Министерства энергетики было выделено 197 млн лари, а бюджет Министерства экономики составил 476 млн лари.
- Финансирование Министерства обороны увеличивается на 100 млн лари по сравнению с пересмотренным вариантом бюджета 2018 года и составит 802 млн лари. Изменения, вероятно, обусловлены запланированным приобретением американской противотанковой ракетной системы «Javelin», о чем стало известно 20 ноября. Бюджет Министерства обороны в 2017 г. составил 748 млн лари.
- По сравнению с пересмотренным вариантом бюджета, Министерство внутренних дел получит на 35,4 меньше финансирования, которое в итоге составит 569 млн лари. Эти изменения вызваны отделением от МВД Агентства по управлению чрезвычайными ситуациями и Департамента материальных резервов. В 2017 году финансирование МВД составило 599 млн лари.
- Бюджет Министерства исполнения наказания и пробации определен в размере 150 млн лари, что на 5 млн лари больше по сравнению с пересмотренным вариантом и почти на 11 млн лари превышает показатель 2017 года.
- По сравнению с пересмотренной версией бюджета, на 2,9 млн лари увеличивается также финансирование Министерства иностранных дел, которое определено в размере 120,9 млн лари. Изменения обусловлены присоединением Аппарата государственного министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции к МИД. Бюджет Аппарата госминистра по вопросам евроинтеграции в 2017 году составил 2,8 млн лари. Бюджет МИД в 2017 г. составил 115 млн лари.
- Новое ведомство — Министерство культуры и спорта в 2018 году получит 285 млн лари, в том числе, 124 млн лари для развития спорта. Это направление до этого входило в компетенцию Министерства спорта и молодежи, которое будет упразднено в рамках структурной реорганизации правительства. В бюджете 2017 г. для Министерства спорта было выделено 146 млн лари. Финансирование Министерства культуры в 2017 г. составило почти 100 млн лари.
- Финансирование Министерства юстиции составит 63 млн лари, что на 1 млн лари больше по сравнению с 2017 годом.
- Для Министерства по вопросам вынужденно перемещенных лиц с оккупированных территорий, расселения и беженцев в бюджете 2018 г. предусмотрено 96,2 млн лари. В начале 2017 года финансирование министерств составляло 84,7 млн лари, но в результате осуществленных в декабре законодательных изменений, бюджет министерства на 2017 г. был определен в размере 99,8 млн лари.
- Финансирование Министерства финансов Грузии остается неизменным по сравнению с 2017 годом и составляет 82,3 млн лари.
- Для Аппарата государственного министра Грузии по вопросам примирения и гражданского равноправия в бюджете 2018 года предусмотрено 1,6 млн лари, что на 400 тыс. лари больше по сравнению с 2017 годом.
По сравнению с 2017 г., неизменным остается финансирование Службы разведки, которое определено в размере 13,5 млн лари. Примечательно, что в соответствии с первоначальным планом структурной реорганизации правительства, предусматривалось присоединение этого ведомства к Службе государственной безопасности, в результате чего, бюджет СГБ на 2018 г. должен был увеличиться до 137,5 млн лари.
Согласно решению, принятому 4 декабря, план слияния двух ведомств был аннулирован. Исходя из этого, по заявлению министра финансов Мамуки Бахтадзе, в бюджете 2018 года Служба разведки вновь будет определена в качестве «отдельного расходующего субъекта». Министр не стал уточнять размеры финансирования СГБ на следующий год. В пересмотренном варианте бюджета 2018 года, который был представлен депутатам в конце октября, финансирование СГБ было определено в размере 123 млн лари.
Новое ведомство — Служба управления чрезвычайными ситуациями, которое создается в результате слияния Совета по управлению кризисами (ранее функционирующего при премьер-министре Грузии) и Агентством по чрезвычайным ситуациям МВД, в 2018 году получит 82 млн лари.
По сравнению с 2017 годом, в 2018 году неизменным остается финансирование Парламента (52 млн лари), Администрации правительства (16,5 млн лари), Администрации президента Грузии (9,8 млн лари) и Резервного фонда президента (5 млн лари), а также финансирование Службы государственного аудита (14,5 млн лари). Вместе с тем, бюджет Резервныого фонда правительства по сравнению с 2017 годом увеличивается на 10 млн лари и достигает 50 млн лари.
В 2018 году финансирование Центральной избирательной комиссии по сравнению с 2017 годом увеличивается на 7 млн лари и превышает 67 млн лари. Из них более 40 млн лари будут направлены на организацию президентских выборов.
Что касается судебной системы, в 2018 году общие суды получат 71,1 млн лари; Верховный суд — 8,4 млн лари, а Конституционный суд — 4,15 млн лари.
По сравнению с 2017 годом, в 2018 году на 700 000 лари больше получит Аппарат народного защитника, и его финансирование достигнет 5,5 млн лари.
По сравнению с 2017 годом, почти на 6,1 млн лари увеличивается финансирование Общественного вещателя и в 2018 году составит 52,5 млн лари.
Патриархия Грузии в 2018 году вновь получит бюджетное финансирование в размере 25 млн лари.
Согласно бюджету на 2018 год, финансирование региональных администраций останется практически неизменным по сравнению с 2017 годом и составит 6,13 млн лари, а размеры трансфертов, передаваемых местным самоупраляющимся единицам, увеличиваются почти на 93 млн лари и составят 768 млн лари.
Парламентская оппозиция участвовала в обсуждении бюджета страны на 2018 год, но не поддержала основной финансовый документ страны.