Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) призвало Грузию приостановить спорные законодательные изменения, касающиеся упразднения Службы государственного инспектора и создания Специальной следственной службы и Службы по защите персональных данных.
В заключении БДИПЧ, которое было опубликовано Аппаратом народного защитника Грузии 21 февраля, подчеркивается, что «очень проблематично, когда вопреки международным стандартам» Парламент Грузии в конце декабря в ускоренном порядке принял закон, который предусматривает упразднение службы с 1 марта.
БДИПЧ также заявляет, что ускоренному процессу не хватало открытости и прозрачности, и не был обеспечен всеобъемлющий и инклюзивный законодательный процесс. В результате изменения могут быть расценены как «политически мотивированные», направленные на «подрыв независимости и эффективного функционирования этого института».
В заключении подчеркивается, что причина внесения изменений неясна, а аргументы в пользу ускоренного принятия недостаточны.
По заявлению БДИПЧ, депутаты Грузинской мечты не упоминали о каких-либо исследованиях или подтвержденных случаях конфликта интересов или сбоев в работе службы, что объяснило бы необходимость ее упразднения.
Кроме того, БДИПЧ отметило, что досрочное прекращение полномочий госинспектора равносильно отступлению от процедур, предусмотренных законодательством.
«Увольнение государственного инспектора посредством законодательной реформы службы вызывает серьезные опасения по поводу того, что это равносильно произвольному увольнению, которое противоречит местному законодательству и международным стандартам», — говорится в заявлении.
БДИПЧ заявляет, что в том случае, если действие закона не будет приостановлено, полномочия инспектора и его заместителей должны быть продлены, и им должно быть позволено завершить свой срок полномочий.
- ЕС о назначении руководителей Специальной следственной службы и Службы по защите персональных данных
- Грузинская мечта предлагает сотрудникам госинспектора остаться в созданных взамен службах
Согласно заключению, упразднение службы негативно скажется на качестве соблюдения прав человека в стране, так как не удастся предотвратить серьезные нарушения прав человека со стороны правоохранительных органов.
БДИПЧ также заявило, что форма, в которой служба была упразднена, «наносит серьезный ущерб репутации Специальной следственной службы и Службы защиты персональных данных как независимых институтов».
Среди других опасений БДИПЧ назвал нераспространение мандата службы на высокопоставленных должностных лиц и расширение мандата Следственной службы, что может снизить его эффективность.
Согласно заключению, приостановка изменений необходима для исправления парламентом указанных недостатков.
Депутаты Грузинской мечты 16 февраля утвердили руководителей двух новых структур, созданных вместо Службы госинспектора.
Следует отметить, что государственный инспектор Лонда Толораия и Аппарат народного защитника подали иски против упразднения Службы государственного инспектора в Конституционный суд Грузии.
По теме:
- ООН: Упразднение Службы госинспектора — «устрашающий сигнал» другим структурам
- Посольство США резко критикует Грузинскую мечту
- Международные отклики по инициативе упразднения Службы госинспектора
- Омбудсмен: Инициатива упразднения Службы госинспектора противоречит Конституции
This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)