Принятые Парламентом Грузии в первом слушании изменения к Закону «О Полиции», которые усиливают полномочия полицейских, стали мишенью критики со стороны оппозиционных депутатов и неправительственных организаций.
Инициированные тремя депутатами от правящей партии изменения предоставляют сотрудникам полиции полномочия на основании «разумного подозрения» по «возможному совершению преступления» приостановить лицо «для подтверждения или исключения подозрения на разумный» период времени и «провести поверхностную проверку одежды остановленного лица»; И если во время этой проверки возникнет основание для проведения обыска, «правомочное должностное лицо проводит обыск». По установленным законодательством правилам, проведение обыска разрешено по решению суда или без него во время неотложной необходимости в связи с нехваткой времени. В то же время, по законопроекту, лицо вправе в течение пяти дней обжаловать законность его кратковременной задержки полицией.
Необходимость принятия данного изменения авторы законопроекта обосновали потребностью обеспечения безопасности и защиты жизни полицейских. Но депутаты от парламентского меньшинства высказали предположения, что в случае принятия данного изменения, норма поверхностной проверки примет форму общего обыска и нарушит конституционные права граждан.
Правозащитная организация «Ассоциация молодых юристов Грузии (АМЮГ)» заявила, что несмотря на то, что не противоречит принципу «приостановки и поверхностной проверки», принятие этой нормы в представленной в законопроекте формулировке «недопустимо», так как она «создаст возможность для несоответственно высокого риска проявления самовольности со стороны правоохранительных органов и злонамеренного использования власти».
В то же время, АМЮГ отмечает, что приостановленное лицо, несмотря на то, что ему практически ограничили свободу перемещения на «неопределенное время» и полицейский проводит его «неформальный» допрос, не пользуется процессуальными правами защиты и контролем, так как не обладает определенным статусом.
В направленном 17 сентября парламентскому Юридическому комитету письме АМЮГ отмечает, что предложенные изменения по своей сути значительно отличаются от действующего за границей института приостановки и проверки, который известен под названием «stop and frisk». По международной практике, гражданина останавливают только тогда, когда существует разумное подозрение, что это лицо может быть вооружено и опасно, и полиция проводит проверку для превенции этой возможной угрозы.
АМЮГ призывает авторов законопроекта изменить формулировку таким образом, чтобы полицейский имел право остановить лицо с целью проверки только в том случае, если «существует разумное подозрение, что лицо может быть вооружено и создать угрозу полицейскому или находящимся вокруг него лицам», а срок временной задержки не должен превышать время, необходимое для обнаружения предмета, содержащего угрозу.
This post is also available in: ქართული (Georgian)