Бизнес-компании призвали власти Грузии пересмотреть некоторые пункты вносимых в Кодекс труда изменений до тех пор, пока их утвердит Парламент; В противном случае, они предупредили, что эти спорные пункты будут способствовать дальнейшему росту безработицы и вызовут стагнацию экономики.
Американская торговая палата в Грузии и Международная торговая палата (ICC) 15 апреля опубликовали отдельные заявления, в которых обе эти организации призывают Парламент и правительство незамедлительно обсудить их озабоченность.
Принятый в 2006 году Кодекс труда Грузии на протяжении нескольких лет являлся предметом критики со стороны местных и международных профсоюзов, так как, по их оценке, этот документ создает значительно выигрышные условия для работодателей, а работников оставляет без всяких рычагов. Внесение изменений в Кодекс труда было одним из предвыборных обещаний коалиции «Грузинская мечта». Министерство юстиции подготовило соответствующие поправки, которые, по заявлению правительства, обеспечат «сбалансированные» отношения между работодателями и наемными работниками. Парламент должен обсудить эти изменения в первом слушании.
Американская торговая палата в Грузии, которая объединяет более 150 крупных, средних и малых компаний, в своем заявлении приветствует вовлеченность правительства с бизнес-ассоциациями в процессе разработки проекта. Она также приветствовала инициативу о создании «сбалансированного и справедливого» Кодекса труда, а также предложения об исключении дискриминации любого вида, усиление механизмов того, чтобы наемному работнику была доступна информация об условиях работы, сделать более четкими правила возмещения работы в неурочное время, усиление закона о занятости несовершеннолетних, с точки зрения безопасности работников, а также те мероприятия, которые обеспечили бы ответственные и прозрачные трудовые условия между работодателем и наемным работником.
Согласно проекту изменений, работодатель обязан оформить контракт по любым трудовым отношениям, которые длятся более трех месяцев.
Согласно законопроекту, заключать контракты на различные сроки возможно только в тех нескольких случаях, когда служба связана с выполнением конкретной работы, сезонной работы, с заменой сотрудника, временно отсутствующего на службе; А также о временном увеличении рабочей силы и в связи с наличием других объективных обстоятельств. В других случаях работодатели будут обязаны оформлять бессрочные договора.
Американская торговая палата предупредила, что, то положение законопроекта, которое обязывает компании оформлять трудовые договора при трудовых отношениях более чем на трехмесячный срок, «нереально».
«На малые и средние компании будут возложены крупные административные и финансовые расходы, чтобы оформлять договора всем занятым, кого будут нанимать более, чем на три месяца», — заявила Американская торговая палата, — «Годовые трудовые договора являются общей практикой в мире, так, что переход на систему постоянных договоров будет радикальным отходом от распространенной бизнес-практики и будет вредно для грузинской экономики. Проще говоря, увеличится безработица, что является последним, чего желал бы каждый из нас».
Американская торговая палата заявила, что компании смогут оформлять годовые контракты с нанятыми работниками и отметила, что это будет содействовать стабильной занятости, с одной стороны, и улучшенному финансовому и административному планированию для компаний, с другой стороны.
В своем заявлении Международная торговая палата, которая объединяет более ста действующих в стране малых, средних и крупных бизнес-организаций, также предупредила об этом пункте законопроекта и отметила в опубликованном 15 апреля заявлении, что обязательство по оформлению бессрочных договоров «существенно повлияет на конкуренцию и возможности карьерного развития, и будет содействовать неофициальной занятости».
Согласно предложенному проекту, предложенное работодателем рабочее время не должно превышать 40 часов в неделю; За внеурочное время будет считаться выполненная нанятым работником работа выше этого часового лимита, которая возмещается по увеличенному размеру почасовой ставки зарплаты. В то же время, согласно проекту, размеры вознаграждения определяются по соглашению между сторонами, которые также будут иметь право договориться за предоставление дополнительного времени на отдых вместо вознаграждения.
Американская торговая палата заявляет, что законопроект не предусматривает правил работы в сменах и гибкого рабочего графика.
«Некоторая специфическая работа (Служба охраны, медицинские учреждения, предприятия, воздушный контроль и т.д.) требуют гибкого рабочего времени в течение недели. На некоторых работах рабочее время в течение одной недели может превышать 40 часов, а следующая неделя может быть менее 40 часов. У некоторых компаний есть рабочий график по 2 рабочих недели, и следующие две недели отдых, и для наемных работников такой график приемлем и желателен. По законодательству, должна существовать возможность для определения рабочего времени в неделе более 40 часов по соглашению между сторонами и это должно компенсироваться соответствующим временем для отдыха», — заявляет Американская торговая палата.
Организация предупредила, что негибкий подход к этому вопросу создаст такую обстановку, когда работодателям придется или сокращать зарплату нанятым работниками на такой объем, чтобы возмещать выплачиваемую им за внеурочную работу сумму, или сокращать часы работы для них.
«Увеличится риск появления неоформленных, и соответственно, необлагаемых налогом наемных работников. Если учесть, что подоходный налог является одним из главнейших доходов в бюджет страны (доходы от подоходного налога в бюджете 2013 года определены в размере 1,81 млрд. лари), такой риск должен оцениваться осторожно со стороны Парламента и органа, собирающего налоги», — заявила Американская торговая палата.
Американская торговая палата также выразила обеспокоенность в связи с тем, что компании не будут иметь права включать в трудовой договор взаимосогласованное условие, которое запрещает нанятому работнику использовать полученные при трудовых отношениях конфиденциальные знания и информацию в течение определенного времени после освобождения с работы, а также предоставлять их работодателям конкурентам.
В проекте перечислено более 12 обстоятельств, которые могут послужить причиной для прекращения договора; Однако этот перечень не содержит пункта, который предусмотрен в действующем Кодексе труда и который позволяет работодателю освободить наемного работника с работы без причины. В перечисленных причинах в проекте входят следующие: экономические обстоятельства, технологические или организационные изменения, которые обуславливают сокращение рабочей силы для предприятия; когда наемный работник по своей инициативе покидает должность/работу; несоответствие квалификации или профессиональных навыков наемного работника с занимаемой должностью; грубое нарушение обязательства, что делает невозможным продолжение трудовых отношений; систематические нарушение обязательств, если в отношении наемного работника уже использовалась какая-нибудь мера дисциплинарной ответственности.
Международная торговая палата рекомендует, «сохранить за работодателями право на одностороннее прекращение договоров наемным работникам в случае предъявления справедливого и адекватного обоснования и компенсации для нанятых работников».
Организация предупредила, что этот пункт, а также узаконение бессрочных договоров повлекут «множество судебных споров, что вынудит компанию тратить время и ресурсы на споры. Изменения окажут огромное влияние на малые и средние бизнесы».
«ICC Грузия выражает обеспокоенность в связи с теми потенциальными негативными результатами, которые будут вызваны в экономике несбалансированным проектом Кодекса труда. До принятия проекта Кодекса труда, в качестве реальной возможности может быть применено освобождение сотрудников, как преимущественное мероприятие. В этот период, когда правительство принимает все меры для содействия бизнесу и инвестициям, лишено смысла принятие недружественного для бизнеса и инвесторов Кодекса труда. Это повлечет рост официальной безработицы и неофициального и незадокументированного найма на работу», — говорится в заявлении Международной торговой палаты.
This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)