В проекте Повестки дня Ассоциации ЕС-Грузия, который был подготовлен Еврокомиссией, говорится, что содействие повестки дня Грузии по демократии и верховенства права посредством амбициозных политических, судебных и антикоррупционных реформ в рамках широкого и инклюзивного процесса будет главным аспектом сотрудничества в 2021-2027 годах.
В целом, проект основан на предыдущей Повестке дня ассоциации на 2017-2020 годы и определяет основные цели политического объединения и экономической интеграции между сторонами. В документе изложен обзор краткосрочных и среднесрочных приоритетов в таких сферах, как судебная система, права человека, экономика, охрана окружающей среды и другое.
Документ обещает Грузии поддержку со стороны ЕС в достижении ее целей и приоритетов, но подчеркивается, что «помощь ЕС привязана с совместно согласованными строгими условиями, которые связаны с прогрессом реформ».
Представительство ЕС в Грузии заявило 24 мая, что документ уже «согласован» сторонами и ожидает официального принятия.
Ниже приведены некоторые ключевые положения документа:
Верховенство закона, реформа правосудия
Согласно документу, Грузия должна продолжить судебную реформу посредством «инклюзивного и многостороннего процесса реформ», в котором приоритетным будет Высший совет юстиции, орган, осуществляющий надзор над судебной системой.
В документе подчеркивается, что Грузия должна привести свой закон об общих судах в соответствие с рекомендациями Венецианской комиссии и «полностью использовать обновленный закон» при всех будущих назначениях.
Документ обязывает Грузию оценивать эффективность третьей и четвертой волн судебной реформы. Такое же обязательство было закреплено в соглашении, достигнутом между Грузинской мечтой и оппозицией 19 апреля 2021 года при посредничестве Евросоюза.
Согласно проекту Повестки дня Ассоциации, Грузия должна пересмотреть процесс назначения генерального прокурора с целью укрепления независимости и усиления прокуратуры.
В этом контексте проект предусматривает введение правила назначения генерального прокурора квалифицированным большинством голосов (3/5), как это предусмотрено Соглашением от 19 апреля, из которого Грузинская мечта вышла в одностороннем порядке.
В документе также подчеркивается, что Грузии необходимо добиться «амбициозного прогресса в борьбе с коррупцией и экономической преступностью, включая все формы коррупции, и укрепить антикоррупционные механизмы, в том числе в сфере государственных закупок».
В нем также подчеркивается необходимость дальнейшего усиления «подотчетности правоохранительных органов и демократического надзора за ними».
- Парламент в первом чтении поддержал конституционные поправки
- ЕС: Грузия не смогла выполнить в достаточной мере требования для получения макрофинансовой помощи
Права человека
Согласно проекту, Грузия «будет защищать свободу, независимость и плюрализм СМИ, уважать стандарты ЕС и международные стандарты, обеспечивать условия для свободной, профессиональной, независимой и здоровой медиасреды».
Он также отмечает, что Грузия «обеспечивает высочайшие демократические стандарты на протяжении всего избирательного процесса, справедливое, прозрачное и строгое рассмотрение жалоб и исков, и будет продолжать полностью выполнять Приоритетные рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ…».
В документе говорится, что Грузия и Евросоюз «будут способствовать хорошему управлению, правам человека, верховенству закона, борьбе с дискриминацией, а также фундаментальным ценностям и гуманитарным принципам в ответ на пандемию Ковид-19 и восстановлению после нее».
Кроме того, страна должна содействовать созданию благоприятной среды для НПО, поддерживая их финансовую устойчивость и развитие, особенно на местном уровне.
В этой части проекта подчеркивается необходимость более эффективного применения антидискриминационного законодательства и отмечается важность эффективного процесса оперативного расследования предполагаемых преступлений.
- Суд приговорил Нику Гварамия к 3,5 годам лишения свободы
- ЕС заявляет, что примет во внимание насилие и смерть журналиста в Тбилиси
Урегулирование конфликта
В документе также говорится, что стороны продолжат сотрудничество, чтобы помочь Грузии добиться прогресса в мирном и устойчивом урегулировании конфликта, и содействовать «долгосрочному миру и безопасности» в стране.
ЕС и Грузия также будут сотрудничать, чтобы содействовать выполнению Соглашения о прекращении огня с Россией от 12 августа 2008 года, а также над достижением «ощутимых результатов» в рамках Женевских международных дискуссий.
Согласно документу, страна должна работать для возобновления заседаний Механизма предотвращения и реагирования на инциденты (МПРИ) в Гали и эффективного функционирования Эргнетского МПРИ.
В документе также изложены некоторые шаги, которые необходимо предпринять Грузии, включая продолжение усилий по обеспечению «безопасного, достойного и добровольного» возвращения ВПЛ в оккупированную Абхазию и Цхинвальский регион/Южную Осетию, а также содействие свободе передвижения, торговле, экономическим связям и образованию вдоль разделительных линий. В то же время ЕС и Грузия будут углублять диалог по вопросам обороны и безопасности, включая предотвращение конфликтов, борьбу с терроризмом и отмыванием денег, организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков.
Экономика, экология, дигитализация
В документе подчеркивается необходимость дальнейшего экономического развития и интеграции между Грузией и Евросоюзом, и основное внимание уделяется сокращению неравенства в стране и улучшению условий труда.
В проекте подчеркивается необходимость сотрудничества между ЕС и Грузией для укрепления транспортных, энергетических и цифровых связей, особенно через Черное море.
В документе также говорится, что Грузия должна работать над сокращением выбросов и представить долгосрочную стратегию сокращения выбросов парниковых газов в Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН), а также возобновить свой определяемый на национальном уровне вклад (NDC) в соответствии с Парижским соглашением.
Согласно документу, следует уделять больше внимания развитию устойчивого сельского хозяйства и рыбного хозяйства, чтобы сохранить биоразнообразие в зоне Черного моря и в Грузии в целом.
В проекте также отмечается, что Грузии следует уделять приоритетное внимание экологическому законодательству и сосредоточиться на улучшении управления отходами, качества воздуха и воды в соответствии с европейскими стандартами.
В документе отмечается, что ЕС и Грузия должны работать над цифровой трансформацией страны в сферах электронного здравоохранения, дистанционного обучения, телемедицины, контроля вирусов и других сферах.
В документе также говорится, что стороны будут вместе работать над усилением киберсопротивления Грузии и обеспечением правовой, политической и оперативной базы кибербезопасности в стране, как того требует законодательство и практика ЕС.
По теме:
This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)