США предлагают трехстороннее соглашение по безопасности в Грузии

Джаба Девдариани, перепечатано с Eurasia Insight 9/24/02

Соединенные Штаты заверили Грузию, что Вашингтон не пойдет на сделку с Москвой и не даст санкций на российскую военную операцию в Панкисском ущелье. При этом американское руководство предлагает заключить трехстороннее соглашение по безопасности, которое позволит США и Россия проводить совместные операции по стабилизации положения в Грузии.

Предложение США является ответом на угрозу, высказанную 11 сентября российским президентом Владимиром Путиным, который заявил, что Россия может провести одностороннюю военную акцию на грузинской земле, если Тбилиси не предпримет мер по сдерживанию чеченских боевиков в Панкисском ущелье.После этого заявления российское руководство и московские СМИ продолжили политику постоянного давления на Грузию.

19 сентября президент США Джордж У. Буш направил грузинскому руководителю Эдуарду Шеварднадзе письмо, в котором выразил свою поддержку и подтвердил приверженность Вашингтона задачам дальнейшего укрепления отношений с Тбилиси. По мнению некоторых аналитиков, целью ультиматума Путина было заключение сделки с Соединенными Штатами. В сущности, это была попытка выторговать поддержку Россией ударов по Ираку в обмен на признание доминирующей роли России в Грузии.

Письмо Буша подтвердило, что Соединенные Штаты выступают на стороне Тбилиси. «Ваше правительство может опереться на поддержку [США] в усилиях по восстановлению своей юрисдикции в Панкисском ущелье и Грузии в целом», – заявил Буш в письме Шеварднадзе.

«Соединенные Штаты остаются верными своим обещаниям помочь Грузии, – заявил, по сообщению агентства «Кавказия-пресс», Буш в своем письме. – Особенно важно, чтобы на территории Грузии были предприняты действия, обеспечивающие энергетическую безопасность страны». По территории Грузии пройдет поддерживаемый США транзитный маршрут трубопровода «Баку – Джейхан», по которому энергоресурсы Каспия будут поступать на западные рынки. Шеварднадзе принял участие в церемонии начала строительных работ, которая состоялась 18 сентября в Баку.

20 сентября Соединенные Штаты сообщили о своем предложении, касающемся трехстороннего урегулирования. Советник президента США по национальной безопасности Кондолиза Райс наметила в общих чертах этот план в Вашингтоне, в ходе обсуждений со своим грузинским коллегой Тедо Джапаридзе. Примерно в то же время, как сообщается, Буш упомянул об этой инициативе на переговорах в Белом доме с российским министром обороны Сергеем Ивановым и министром иностранных дел Игорем Ивановым.

По словам Джапаридзе, США и Россия ведут диалог по вопросам безопасности уже на протяжении восьми лет. Однако впервые мнение Тбилиси было учтено при выдвижении инициативы американской стороной. Глава Совета национальной безопасности Грузии сказал, что в ближайшее время начнутся регулярные трехсторонние консультации.

Между тем Россия вяло отреагировала на инициативу США. «Исходя из опыта СССР, когда создавались многие комитеты и комиссии, они не помогали решению проблем. Не надо создавать никаких комитетов и комиссий, необходима политическая воля, без которой проблему на российско-грузинской границе нельзя будет решить», – заявил Игорь Иванов.

Некоторые эксперты считают, что предложение США заставило Москву перейти в оборону. Российский военный комментатор Павел Фельгенгауэр в газете «The Moscow Times» пишет, что теперь Путин ищет способа «выкрутиться из неудачной попытки запугивания». Российский президент, добавляет Фельгенгауэр, «высказал в отношении соседнего государства составленную в сильных выражениях и в советском стиле угрозу, не подкрепленную советской мощью».

Вдохновленные поддержкой США, грузинские власти, тем не менее, обеспокоены возможной военной операцией России. В последние дни Москва продолжила свои воинственные выпады. В дополнение к критике беззакония в Панкиси российские военные деятели начали обвинять Тбилиси в попытках вызвать раздражение российских войск на военных базах в Грузии.

В заявлении командования Группой российских войск в Закавказье говорится о «становящихся все более частными случаях незаконных задержаний, проверок и преследований со стороны грузинской военной автоинспекции российских военных машин и грузовиков… при выполнении служебных обязанностей».

Некоторые американские эксперты заявляют, что в случае нанесения Россией военного удара по Панкисскому району реакция Вашингтона будет «жесткой и острой». «Большинство американских экспертов, с которыми я разговаривал, считают, что [потенциальное] восстановление российской гегемонии над бывшей советской республикой может привести к эффекту домино», – сказал начальник Главного управления стратегического планирования и вооружений грузинского Генштаба Каха Кацитадзе.

На 5 октября намечена встреча Шеварднадзе и Путина во время саммита Содружества независимых государств, которая выявит отношение России к последним инициативам США. В конечном счете, угроза Путина, высказанная 11 сентября, может вызвать обратный эффект и подорвать влияние России в Грузии, а не привести к его восстановлению. По словам Кацитадзе, если Грузия сумеет самостоятельно обеспечить безопасность в Панкисском ущелье, Соединенные Штаты могут пойти на расширение военного и политического сотрудничества с Тбилиси.

От редакции. Джаба Девдариани является основателем и директором Грузинской ассоциации содействия ООН (www.una.org.ge) и редактором интернет-журнала «Сивил.Ge» (www.civil.ge).