Работа над Налоговым кодексом входит в решающую фазу

«С этим налоговым кодексом с января месяца мы начнем новую жизнь», — так выразил свои надежды президент Грузии Михаил Саакашвили в отношении к проекту нового Налогового кодекса, окончательный вариант которого был принят Кабинетом министров страны 25 августа.

Теперь очередь за Парламентом, который, предположительно, к октябрю должен утвердить этот проект. Вхождение в силу нового кодекса планируется на 1 января 2005 года.

Согласно проекту Налогового кодекса, который значительно либеральнее действующего на сегодняшний день налогового режима, из 22 налогов, существующих ныне, останутся лишь восемь, среди них: подоходный налог, социальный, на прибыль, НДС, акцизный, на собственность (в который входит также и отдельный налог на владение землей), на игорный бизнес и пользование природными ресурсами.

Кроме того, сокращаются также и некоторые налоговые ставки. В частности: действующий социальный налог сократиться с 33№ до 20%, а подоходный налог — с 20% до 12%. Кроме того, планируется также и сокращение НДС с 20% до 18%. Неизменным останется налог на прибыль — 20%.

«Пересмотр или изменение принципиальных вопросов кодекса (налоговые ставки, новые институты) исключается. Кроме того, сомневаюсь, чтобы парламентская оппозиция попыталась оказать противодействие принятию этого кодекса. Но, здоровая дискуссия по поводу некоторых положений и формулировок обязательно состоится», — сказал корреспонденту «Civil.Ge» член парламентского Комитета по финансово-бюджетным вопроса, депутат Шота Гвенетадзе.

Возможно, что спор вызовет тема таких налогов дифференцированного типа, как увеличенные налоги на игорный бизнес и акцизы, чем, фактически, и сбалансируются те потери, которые потерпит бюджет в результате упразднения некоторых налогов.

К примеру, акцизный налог на нефтепродукты, в среднем, возрастет на 30-50 лари (около 17-28 американских долларов) за тонну продукта, акцизы на табачные изделия удваиваются и составят 80 тетри (около 44 центов США). Кроме того, вдвое возрастет акцизный налог на этиловый спирт, а на вино акцизная марка будет стоить 70 тетри.

Значительное увеличение коснется налогов на все виды игорного бизнеса, где налоги почти удваиваются.

В новом кодексе отразится и то обещание, которые давал недавно президент Михаил Саакашвили индивидуальным предпринимателям в связи с их освобождением от уплаты налогов. Но, конкретный перечень того, кто будет считаться индивидуальным предпринимателем пока окончательно не определен.

От уплаты налогов за землю, которые станут составной частью налога на владение имуществом, снова будут освобождены те владельцы, площадь земельных участков которых не превышает 5 гектаров. Срок действия этих льгот определен в период до 2010 года.

В кодексе новацией является введение режима налоговой амортизации, что предусматривает увеличение инвестиций. В условиях этого режима предприниматели освобождаются от налога на прибыль в течение 5 лет в случае осуществления дополнительных инвестиций, в то время, как согласно действующего кодексу, инвестиции подлежат налогообложению.

«Введением режима амортизации, который предприниматели смогут выбирать добровольно, мы будем способствовать внедрению новых технологий и созданию плодотворной почвы для осуществления инвестиций», — заявляет депутат Шота Гвенетадзе.

Также будут сняты налоговые льготы по отраслям, что ставило предпринимателей в неравные условия. Но, в силе останутся налоговые льготы социального характера. Предположительно, льготы будут распространяться на сферу здравоохранения, а также на инвалидов и социально незащищенные слои.

«С целью защиты предпринимателей в новом кодексе учтены важнейшие механизмы, что, бесспорно, является шагом вперед по сравнению с действующим кодексом. Упрощены механизмы обжалования, что повышает ответственность Министерства финансов и вообще правительства перед предпринимателями», — заявляет Шота Гвенетадзе.

Новый налоговый кодекс предлагает предпринимателям несколько путей защиты своих прав. В частности, они смогут обжаловать нарушения как в Министерстве финансов, так и в специальном налоговом арбитраже или суде.

Предпринимателю предоставляется право на обжалование любого спорного вопроса почти во всех инстанциях. С этой целью, в Министерстве финансов будет создан т.н. совет под руководством министра, который будет реагировать на все жалобы от бизнесменов.

Кроме того, особой новацией является введение института т.н. налогового арбитража, что по словам министра экономики Грузии Кахи Бендукидзе, является «фантастической, революционной идеей», которая предоставляет предпринимателю право искать справедливости в обход Министерства финансов или в случае негативной оценки с его стороны.

Налоговый арбитраж будет сформирован из трех лиц: одного назначит Министерство финансов, второго — сам адвокат, а эти двое должны будут избрать третьего арбитра. При каждом конкретном случае будет создаваться новый арбитраж, и что самое главное, для обсуждения жалоб устанавливаются ограниченные сроки для того, чтобы процесс не затягивался.

Кроме того, создается еще один новый институт — институт налогового омбудсмена, непосредственной функцией которого будет защита прав предпринимателей.

«В условиях существования стольких механизмов защиты и с учетом того, что налоги значительно сокращаются, не думаю, чтобы Новый налоговый кодекс встретит какие то препятствия на пути утверждения», — заявил Шота Гвенетадзе.

По словам авторов кодекса, одним из главных достоинств документа является то что, он написан значительно простым и понятным языком, чем ныне действующий кодекс. В это большой вклад внесли предприниматели и бизнесмен, в результате конструктивной работы с которых с правительством окончательный вариант кодекса получил значительно совершенный вид, чем его изначальная версия.

Примечательно, что проект нового Налогового кодекса встретил сопротивление со стороны Международного валютного фонда. Фонд рекомендовал, чтобы принятие кодекса произошло постепенно в течение трех лет, а правительство Грузии, и особенно, министр экономики не согласны с этим.

Обсуждение нового налогового кодекса после почти пятимесячной работы с сентября войдет в решающую фазу. Премьер-министр Грузии Зураб Жвания призвал Парламент, обсудить проект кодекса как можно оперативно, чтобы уже к октябрю его принятие не встретило никаких препятствий. Но, несмотря на этот призыв правительство пока еще само не представило проект законодательному органу. Как ожидается, Парламент приступит к обсуждению проекта Налогового кодекса в первой половине сентября.