Соглашение о выводе российских военных баз

С О Г Л А Ш Е Н И Е

между Российской Федерацией и Грузией о сроках,
порядке временного функционирования и выводе российских
военных баз и других военных объектов Группы российских
войск в Закавказье, расположенных на территории Грузии

Российская Федерация и Грузия, далее именуемые Сторонами,
учитывая новые политические реалии в Европе и в мире в целом,
заявляя о том, что развитие отношений дружбы и всестороннего сотрудничества отвечает коренным интересам народов обоих государств,
руководствуясь принципами уважения национального суверенитета, независимости и территориальной целостности Сторон, невмешательства во внутренние дела,
действуя в духе добрососедства, сотрудничества и уважения прав и интересов друг друга,
считая, что урегулирование вопроса о временном функционировании и выводе российских военных баз и военных объектов Группы российских войск в Закавказье с территории Грузии будет способствовать укреплению доверия между Сторонами,
руководствуясь Уставом Организации Объединенных Наций, документами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также Совместным заявлением Российской Федерации и Грузии от 17 ноября 1999 г., являющимся неотъемлемой частью Заключительного акта Конференции государств — участников Договора об обычных вооруженных силах в Европе от 19 ноября 1999 г.,
согласились о нижеследующем:

Статья 1

Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее:
«российская военная база» — воинское формирование Группы российских войск в Закавказье, дислоцированное на участке (участках) территории Грузии, с инфраструктурой и четко обозначенными и согласованными между Сторонами границами;
«российский военный объект» — воинское формирование Группы российских войск в Закавказье, дислоцированное на участке территории Грузии, с инфраструктурой и четко обозначенными и согласованными между Сторонами границами, не входящее в состав российских военных баз и функционирующее в их интересах;
«функционирование российских военных баз и российских военных объектов в режиме вывода» — выполнение российскими военными базами и российскими военными объектами задач, связанных с их выводом, в том числе по подготовке личного состава подразделений (стрельба из стрелкового оружия, вождение машин);
«вывод российских военных баз и российских военных объектов» — процесс перемещения (вывоза) с территории Грузии движимого имущества Российской Федерации, лиц, входящих в состав российской военной базы, и членов их семей, а также их личного имущества;
«движимое имущество» — штатно-табельное имущество российских военных баз и российских военных объектов, включая все виды (образцы) вооружения, военной техники и других материальных средств, используемое для обеспечения жизнедеятельности и временного функционирования российских военных баз и российских военных объектов до их вывода с территории Грузии;
«недвижимое имущество (объекты недвижимости)» — земельные участки, а также находящиеся на них здания, стационарные сооружения и коммуникации, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности и временного функционирования в режиме вывода российских военных баз и российских военных объектов;
«лица, входящие в состав российской военной базы»:
1) граждане Российской Федерации, проходящие военную службу на российских военных базах и российских военных объектах;
2) гражданский персонал — граждане Российской Федерации, работающие на российских военных базах и российских военных объектах;
3) граждане Российской Федерации, командированные Российской Стороной на российские военные базы и российские военные объекты;
«члены семей лиц, входящих в состав российской военной базы» — супруги, дети, родители, а также другие лица, проживающие совместно с лицами, входящими в состав российской военной базы, и находящиеся на их иждивении;
«командование российских военных баз и российских военных объектов» — командование со своим органом управления, которому подчинены российские военные базы и российские военные объекты, временно дислоцированные на территории Грузии;
«место дислокации» — участок территории Грузии с обозначенными и согласованными между Сторонами границами, на котором временно размещается российская военная база или российский военный объект.

Статья 2

Уполномоченными органами Сторон по реализации настоящего Соглашения являются:
с Российской Стороны — Министерство обороны Российской Федерации;
с Грузинской Стороны — Министерство обороны Грузии.

Статья 3

Стороны договорились завершить вывод российских военных баз и российских военных объектов, расположенных на территории Грузии, в течение 2008 года поэтапно в следующей последовательности.
Российские военные базы в Батуми и Ахалкалаки функционируют в режиме вывода.
После передачи Российской Стороной полигона «Гонио» и ретранслятора связи в Коджори они будут функционировать в соответствии с приложениями № 1 и 2, являющимися неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. При этом Грузинская Сторона предоставит лицам, входящим в состав российской военной базы, и членам их семей занимаемый ими жилищный фонд в пределах объекта «Звезда» во временное безвозмездное пользование до завершения вывода российских военных баз и российских военных объектов с территории Грузии.
Российская Сторона до 1 июля 2006 г. передает основную часть российских военных объектов Грузинской Стороне в соответствии с согласованным между Сторонами перечнем объектов Группы российских войск в Закавказье, планируемых к передаче Грузинской Стороне.
Находящиеся в Грузии российские воинские формирования занимаются организацией вывоза техники, материальных средств и прочего имущества российских военных баз и российских военных объектов, которые имеются на этот момент на территории Грузии. Вывод российской тяжелой военной техники, включая ограничиваемые Договором об обычных вооруженных силах в Европе от 19 ноября 1990 г. вооружения и технику, из российской военной базы в Ахалкалаки будет осуществлен до конца 2006 года. Завершение вывода российской военной базы в Ахалкалаки и вывод остальной находящейся на территории Грузии российской тяжелой военной техники, а также передача Грузинской Стороне российских военных объектов будут осуществлены до 1 октября 2007 г., но в любом случае с учетом погодных условий не позднее 31 декабря 2007 г. Окончательный вывод российской военной базы в Батуми, а также управления Группы российских войск в Закавказье будет осуществлен в течение 2008 года.
Грузинская Сторона в соответствии с согласованным между Сторонами перечнем запасных частей и материальных средств и планом-графиком вывода российских военных баз и российских военных объектов предоставит возможность Российской Стороне поставить необходимые для обеспечения вывода запасные части и материальные средства.
В этой связи Грузинская Сторона предоставит возможность использования воздушного пространства Грузии воздушными судами Министерства обороны Российской Федерации и осуществления перевозок железнодорожным и автомобильным транспортом вооружения, военной техники и других материальных средств.

Статья 4

Грузинская Сторона будет содействовать созданию необходимых условий для поэтапного вывода российских военных баз и российских военных объектов с территории Грузии, а также обеспечению нормальной жизнедеятельности и временного функционирования в режиме вывода российских военных баз и российских военных объектов до завершения их вывода с территории Грузии.
Стороны согласуют сроки нахождения на территории Грузии и количество военнослужащих Российской Федерации, в частности водителей, механиков и других технических специалистов, которых планируется временно командировать в Грузию с целью содействия выводу российских военных баз и российских военных объектов дополнительно к количеству российских военнослужащих Группы российских войск в Закавказье, находившихся на территории Грузии на дату подписания Совместного заявления министров иностранных дел Российской Федерации и Грузии от 30 мая 2005 г.
Въезжающие на территорию Грузии члены семей лиц, входящих в состав российской военной базы, не учитываются в общей численности личного состава российских военных баз и российских военных объектов.

Статья 5

Грузинская Сторона окажет содействие в организации вывода техники и личного состава российских военных баз в Батуми и Ахалкалаки за пределы территории Грузии с использованием легитимных контрольно-пропускных пунктов, включая порт Батуми, аэропорт Батуми и погранично-миграционный контрольный отдел «Ниноцминда», в обеспечении безопасности вывода, в организации транспортировки выводимой техники и личного состава.

Статья 6

Лица, входящие в состав российской военной базы, и члены их семей при нахождении на территории Грузии обязаны иметь соответствующие визы Грузии и отметку соответствующих ведомств Грузинской Стороны, удостоверяющую место и дату их въезда в Грузию через пункты пропуска, определенные в статье 5 настоящего Соглашения.
Выдача виз лицам, входящим в состав российской военной базы, и членам их семей осуществляется консульскими службами Министерства иностранных дел Грузии в следующем порядке:
лицам, входящим в состав российской военной базы, направляющимся в Грузию с целью ротации, и членам их семей выдаются многократные визы сроком на 1 год, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, которым выдаются въездные визы Грузии;
лицам, входящим в состав российской военной базы, направляющимся в Грузию в краткосрочную командировку, выдаются однократные визы на срок, необходимый для выполнения задач, связанных с выводом российских военных баз и российских военных объектов, по согласованию с уполномоченным органом Грузинской Стороны (сроком до 3 месяцев).
Запрос Российской Стороны на выдачу виз поступает по дипломатическим каналам. Запрос на выдачу однократной визы на предварительно согласованный между уполномоченными органами Сторон срок поступает не менее чем за 15 дней до планируемого въезда на территорию Грузии. Запрос на выдачу многократных и въездных виз поступает за 60 дней до планируемого въезда на территорию Грузии.
В запросе должны быть указаны фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта, звание военнослужащего, место и срок его пребывания на территории Грузии, цели въезда на территорию Грузии, а для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, также маршрут и время следования к месту дислокации. Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, информация о маршруте и времени следования к месту дислокации предоставляется Российской Стороной за 15 дней до планируемой даты въезда. Списки военнослужащих, предварительно выехавших с территории Грузии, с согласованной между Сторонами удостоверяющей их выезд документацией, подаются в течение 5 дней с даты их выезда.
Грузинская Сторона принимает в течение 10 дней с момента обращения решение о выдаче однократных виз и в течение 20 дней с момента выезда военнослужащих, завершивших срок службы на территории Грузии, решение о выдаче многократных и въездных виз лицам, входящим в состав российской военной базы, следующим на территорию Грузии с целью ротации, и членам их семей.
Въезд лиц, входящих в состав российской военной базы, на территорию Грузии с целью ротации допускается только в случае предварительного выезда такого же количества российских военнослужащих с территории Грузии. При этом в течение месяца не более чем 30 лицам, входящим в состав российской военной базы и проходящим военную службу по контракту, допускается выдача виз без предварительного выезда с территории Грузии такого же количества военнослужащих. Российская Сторона в течение 20 дней после получения виз предоставляет документы, подтверждающие выезд указанного количества военнослужащих с территории Грузии.
Уполномоченные органы Сторон согласовывают маршрут и время въезда (выезда) через государственную границу Грузии военнослужащих Российской Федерации не позднее чем за 10 дней до планируемого передвижения.

Статья 7

Российская Сторона не использует российские военные базы и российские военные объекты для целей, направленных против государственных интересов Грузии, и не допускает их вовлечения во внутригосударственные процессы Грузии.
В течение временного дислоцирования российских военных баз и российских военных объектов на территории Грузии Российская Сторона не допускает проведения стрельб из всех видов вооружения, за исключением стрельбы из легкого стрелкового вооружения в специально отведенных Грузинской Стороной местах.
Перемещение движимого имущества Российской Стороны осуществляется в установленном уполномоченными органами Сторон порядке по согласованным маршрутам и в согласованное время в соответствии с графиками, разрабатываемыми уполномоченным органом Российской Стороны.
Грузовой автомобильный транспорт Вооруженных Сил Российской Федерации может пересекать государственную границу Грузии с разрешения уполномоченного органа Грузинской Стороны в определенных пропускных пунктах на государственной и таможенной границе с предъявлением документов и деклараций на перевозимые грузы соответствующим компетентным органам Грузинской Стороны.
Вопросы прохождения военной службы на российских военных базах и российских военных объектах находятся в ведении их командования, гарантирующего безопасность населения, экологическую безопасность, охрану окружающей среды в соответствии с законодательством Грузии, а также не допускающего использования мест дислокации российских военных баз и российских военных объектов в коммерческих целях.

Статья 8

Лица, входящие в состав российской военной базы, и члены их семей уважают суверенитет и соблюдают законодательство Грузии, не вмешиваются в ее внутренние дела, не участвуют во внутренних конфликтах на территории Грузии.
На лиц, входящих в состав российской военной базы, и членов их семей, находящихся на территории Грузии, распространяется юрисдикция Грузии, за исключением следующих случаев:
1) совершение ими преступлений или административных правонарушений против Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации или в отношении имущества, принадлежащего Российской Федерации;
2) совершение ими преступлений или административных правонарушений в местах дислокации российских военных баз и российских военных объектов при условии, что их последствия не будут распространяться за пределы этих мест дислокации.
В случае совершения лицом, входящим в состав российской военной базы, преступлений или административных правонарушений при исполнении служебных обязанностей на него распространяется юрисдикция Российской Федерации.

Статья 9

Движимое имущество российских военных баз и российских военных объектов является собственностью Российской Федерации.
Движимое имущество российских военных баз и российских военных объектов вывозится с территории Грузии или по согласованию между Сторонами утилизируется на месте.
Выводимое (вывозимое) с территории Грузии движимое имущество российских военных баз и российских военных объектов, а также имущество лиц, входящих в состав российской военной базы, и членов их семей освобождается от всех видов налогов, сборов и пошлин.
Грузинская Сторона обеспечит упрощенную процедуру захода кораблей Военно-Морского Флота Российской Федерации в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о порядке плавания и пребывания военных кораблей в водах и портах Российской Федерации и Республики Грузия от 9 октября 1993 г. для вывоза вооружения, военной техники и имущества выводимых с территории Грузии российских военных баз и российских военных объектов.

Статья 10

Стороны будут взаимодействовать в целях получения дополнительных внешних источников финансирования транспортных затрат, связанных с выводом российских военных баз и российских военных объектов.

Статья 11

Российская Сторона обязуется:
не изменять места дислокации российских военных баз и российских военных объектов на территории Грузии;
не производить замену и пополнение вооружения, военной техники и боеприпасов на российских военных базах и российских военных объектах.

Статья 12

Недвижимое имущество российских военных баз и российских военных объектов является собственностью Грузии и предоставляется Российской Стороне во временное безвозмездное пользование до вывода российских военных баз и российских военных объектов с территории Грузии в соответствии со статьей 3 настоящего Соглашения.
Российская Сторона принимает на себя обязательство обеспечить сохранность (целостность) передаваемых объектов недвижимости.
Объекты недвижимости, высвобождаемые российскими военными базами и российскими военными объектами, передаются Грузинской Стороне по фактическому состоянию на момент передачи на основе согласованных между уполномоченными органами Сторон графиков.
Для передачи недвижимого имущества Стороны создают совместную комиссию.
Российская Сторона не будет производить какие-либо строительные работы по созданию новых объектов недвижимости в местах дислокации без согласования с Грузинской Стороной.

Статья 13

Грузинская Сторона гарантирует гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу на российских военных базах или российских военных объектах и уволенным с военной службы в период вывода российских военных баз или российских военных объектов с территории Грузии, а также проживающим с ними постоянно членам их семей, пожелавшим остаться на постоянное проживание в Грузии, сохранение имеющихся прав на занимаемые ими жилые помещения. Лицам, за которыми сохраняется право на занимаемые ими жилые помещения, сохраняется также право на проживание в Грузии.

Статья 14

До полного вывода российских военных баз и российских военных объектов их материальное, медицинское, ветеринарно-санитарное, торгово-бытовое, транспортное, квартирно-эксплуатационное и финансовое обеспечение осуществляется Российской Стороной.
Грузинская Сторона оказывает содействие в обеспечении российских военных баз и российских военных объектов электроэнергией, водой и другими видами коммунальных услуг в соответствии с нормами и ценами, применяемыми для государственных учреждений Грузии.
По вопросам материального, медицинского и транспортного обеспечения российских военных баз и российских военных объектов, торгово-бытового обслуживания, а также предоставления коммунальных и других видов услуг лицам, входящим в состав российской военной базы, и членам их семей командиры российских военных баз и российских военных объектов взаимодействуют с соответствующими государственными органами Грузинской Стороны и имеют право заключать договоры с юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Грузии.

Статья 15

Материальные средства, необходимые для обеспечения повседневной деятельности российских военных баз и российских военных объектов (предметы снабжения, ремонтный фонд, военно-техническое имущество и др.), могут поставляться на территорию Грузии или приобретаться на месте. Пополнение запасов материальных средств, необходимых для обеспечения вывода российских военных баз и российских военных объектов, осуществляется без взимания пошлин, налогов и сборов при предварительном согласовании с компетентными органами Грузинской Стороны.

Статья 16

Порядок использования радиочастот российскими военными базами и российскими военными объектами определяется по согласованию между командованием российских военных баз и российских военных объектов и компетентными органами Грузинской Стороны.

Статья 17

Для координирования вопросов, связанных с выводом российских военных баз и российских военных объектов с территории Грузии, Стороны создают совместную оперативно-техническую группу.
В целях контроля за выполнением положений настоящего Соглашения и разрешения спорных вопросов, возникающих в процессе реализации настоящего Соглашения, создается Смешанная Российско-Грузинская комиссия. В состав указанной комиссии входит равное число членов от каждой Стороны.
Место нахождения Смешанной Российско-Грузинской комиссии — г. Тбилиси.
В случае, если Смешанная Российско-Грузинская комиссия не приходит к согласию в решении какого-либо вопроса или возникают разногласия между Сторонами, связанные с толкованием или применением настоящего Соглашения, то они разрешаются путем переговоров либо по дипломатическим каналам.

Статья 18

Стороны возмещают друг другу, а также юридическим и физическим лицам материальный ущерб, причиненный в результате деятельности, осуществляемой во исполнение настоящего Соглашения.
Размеры и механизм возмещения ущерба устанавливаются Смешанной Российско-Грузинской комиссией в течение одного месяца с даты обращения одной Стороны к другой Стороне по дипломатическим каналам. Если в течение этого срока не будет достигнуто согласия, то ущерб возмещается по решению суда или арбитража.

Статья 19

Российская Сторона обязуется не иметь, не хранить на территории Грузии и не провозить через ее территорию оружие массового уничтожения, а также не проводить исследований в области разработки и применения такого оружия на ее территории.
Нахождение и передвижение вооруженных лиц, входящих в состав российской военной базы или российского военного объекта, вне мест дислокации российских военных баз и российских военных объектов не допускается, кроме случаев, когда эти лица сопровождают перевозимые денежные, материальные средства, грузы по линии фельдъегерско-почтовой связи, или в иных особо оговоренных случаях с предварительным согласованием с уполномоченным органом Грузинской Стороны.
Российские воинские формирования не осуществляют военное патрулирование на территории Грузии вне мест дислокации российских военных баз и российских военных объектов.
Военная автоинспекция Российской Стороны осуществляет свою деятельность только в порядке и случаях, согласованных с уполномоченным органом Грузинской Стороны.
Командование российских военных баз и российских военных объектов несет ответственность за безопасное хранение и содержание вооружения, боеприпасов и других опасных материалов на складах и в местах дислокации российских военных баз и российских военных объектов.
Статья 20

Стороны в ближайшее время завершат разработку и подготовят к подписанию соглашение о создании и функционировании Грузино-Российского антитеррористического центра, в соответствии с которым согласованная часть личного состава, материально-технических средств и инфраструктуры российской военной базы в Батуми будет использована в интересах указанного центра.

Статья 21

В соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций настоящее Соглашение подлежит регистрации в Секретариате ООН.

Статья 22

Настоящее Соглашение временно применяется с даты подписания и вступает в силу после обмена уведомлениями о выполнении Сторонами необходимых внутригосударственных процедур.
Настоящее Соглашение действует до 31 декабря 2008 г., если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону по дипломатическим каналам о своем намерении прекратить действие настоящего Соглашения в случае его существенного нарушения другой Стороной. В таком случае действие настоящего Соглашения прекращается через 30 дней с даты получения такого уведомления.
Действие настоящего Соглашения может быть приостановлено каждой из Сторон в соответствии с нормами международного права. В таком случае другая Сторона информируется по дипломатическим каналам о приостановлении или восстановлении действия настоящего Соглашения.

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)