Три модели структуры нового Парламента
Civil Georgia, Тбилиси, Грузия — Структура Парламента следующего созыва, на фоне акции голодовки оппозиции, оказалась в центре политического противостояния в Грузии. Структура законодательного органа имеет существенное значение для политических групп, так как, считается, что именно это определяет распределение мандатов в законодательном органе.
В настоящее время, существует три варианта нового Парламента, который, как предполагается, будет избран 21 мая: 1. избрание одного мажоритарного депутата в каждом из 75 одномандатных избирательных округов и перераспределение остальных 75 мандатов из 150 всего по пропорциональной системе; 2. избрание одного мажоритарного депутата в каждом из 75 избирательных округов и увеличение числа депутатов, избираемых по пропорциональной системе от 75 до 100 или 110; и 3. избрание 75 мажоритарных депутатов в многомандатных округах, вместо одномандатных, и сохранение числа депутатов, избираемых по пропорциональной системе на уровне 75 депутатов.
Поправки к Избирательному кодексу, которые предусматривают первый вариант и которые поддерживает правящая партия, уже приняты в первом чтении. 19 марта правящая партия, в отличие от других статей кодекса, отложила принятие во втором чтении до 21 марта вопроса о мажоритарных депутатах. Проект соответствует тем конституционным поправкам, согласно которым число избираемых по пропорциональной системе депутатов было сокращено со 100 до 75, а число мажоритарных депутатов увеличено от 50 до 75. Этот вариант стал основным источником противоречий между властями и оппозицией, что, фактически, подтолкнуло оппозиционную коалицию и «Новых правых» к акции голодовки. Эта система наносит значительный удар по стремлению оппозиции получить большинство в новом Парламенте.
У правящей партии больше шансов вывести своих кандидатов в депутаты по одномандатной мажоритарной системе, особенно на том фоне, когда закон определяет, что тот кандидат, который получит больше всего голосов, но не менее 30%, побеждает в первом туре, без проведения второго тура. Республиканская партия выступает с инициативой увеличить этот барьер до 50%, но правящая партия не согласна с этим предложением, так как в случае второго тура ей будет значительно труднее провести своих кандидатов.
В то же время, оппозиция подозревает, что правящая партия, через независимых кандидатов, попытается получить мандаты в мажоритарных округах, но их открыто не будет поддерживать, и возможно даже, что своих кандидатов выставит формально в виде конкурентов. Оппозиция приводит еще один аргумент – опыт выборов 2003 года, когда тогдашняя оппозиция под лидерством Михаила Саакашвили была на пике популярности, но властям Шеварднадзе все равно удалось провести своих мажоритариев впечатляющим большинством в Парламент, которые сегодня уже поддерживают сегодняшнее парламентское большинство.
В ответ на протест оппозиции, власти предложили оппонентам второй вариант – сохранение этих правил, но взамен увеличить число избираемых по пропорциональной системе депутатов. В случае согласия по этой инициативе, общее число депутатов в новом Парламенте будет увеличено до 175 или 185.
Но данная инициатива противоречит результатам референдума 2003 года, на котором большинство избирателей поддержали сокращение числа депутатов в Парламенте с 235 до 150. президент Михаил Саакашвили 18 марта четко намекнул, что этот вариант будет осуществлен лишь в случае консенсуса между всеми политическими партиями. Таким образом, если оппозиция согласится, ей придется разделить ответственность за игнорирование результатов референдума от 2003 года. Лидер Республиканской партии Давид Усупашвили уже предупредил оппозиционные партии, что не согласится на это предложение. По заявлению республиканцев, это «политический трюк», который ставит своей целью дискредитацию оппозиции.
Что касается второго варианта, для его реализации необходимо будет принять конституционные поправки, так как существующая норма в Конституции предусматривает избрание 150 депутатов в Парламент. Принятию конституционной поправки должна предшествовать правовая процедура, занимающая, как минимум, месяц времени.
Третий вариант, предусматривающий избрание 75 мажоритарных депутатов в многомандатных округах, является инициативой Республиканской партии. Эта инициатива аналогична правил т.н. «региональных пропорциональных списков», которые ранее инициировала оппозиция. Но, разница заключается в том, что избирателям в многомандатных округах придется голосовать за стольких кандидатов, сколько мандатов предназначено для данного округа. Правящая партия уже указала, что не приемлет данное предложение.
Оппозиционная коалиция и «Новые правые», которые продолжают свою акцию голодовки, пока не высказывали своего четкого мнения по этим вариантам. Газета «Резонанси» пишет 20 марта, что «по данному вопросу среди оппозиции пока единого мнения нет».
Сегодня уже 12-ый день голодовки для тех участников акции от оппозиционной коалиции, которые вместе с десятками сторонников первые начали голодовку. Позже к ним присоединились и другие. Семеро депутатов от «Новых правых» голодают в приемной председателя Парламента Нино Бурджанадзе уже 11-ый день (Ираклий Иашвили присоединился к ним 13 марта).