Инициирован новый законопроект по ВПЛ

Парламент Грузии обсуждает новый законопроект о вынужденно перемещенных лицах (ВПЛ) с оккупированных территорий Грузии, согласно которому, увеличенное до 45 лари пособие для ВПЛ не смогут получать те лица, чьи ежемесячные доходы составляют 1250 лари или больше.

Законопроект, который определяет правовые и социально-экономические гарантии, а также права и обязанности ВПЛ, был разработан Министерством Грузии по вопросам вынужденно перемещенных лиц с оккупированных территорий, расселения и беженцев, и в случае его утверждении Парламентом войдет в силу с первого марта 2014 года.

Согласно законопроекту, понятие ВПЛ будет сформулировано по-новому, и соответствующий статус будет присвоен гражданину Грузии или проживающему в Грузии лицу без гражданства, которое «было вынуждено покинуть постоянное место жительства по той причине, что у него или члена его семьи возникла угроза жизни, здоровью или свободе вследствие оккупации территории иностранным государством, агрессии, вооруженного конфликта, всеобщего насилия или/и массового нарушения прав человека, или/и, с учетом вышеупомянутых причин, невозможно его возвращение на постоянное место жительства».

Законопроект также определяет правила выдачи пособий ВПЛ. Пособия, согласно законопроекту, не смогут получать те ВПЛ, действующий статус которых будет прекращен; добровольно откажутся от получения пособий; более чем на два месяца покинут территорию Грузии; На основании личного заявления остановят выбор на получение социальной помощи для семей, находящихся ниже предела нищеты, а также в том случае, если ежемесячный облагаемый доход ВПЛ составляет 1250 лари и больше, что в виде чистого дохода составляет 1000 лари.

«Сегодняшние технические возможности позволяют, чтобы у нас ежемесячно оперативно были бы данные тех людей, кто имеет такой доход, зафиксированный в службе доходов. Если у него в будущем месяце не будет работы, то пособие для ВПЛ будет восстановлено автоматически», — заявил министр по вопросам вынужденно перемещенных лиц с оккупированных территорий, расселения и беженцев Давид Дарахвелидзе на проведенном 26 ноября комитетском слушании.

«Наш подход заключается в том, чтобы постоянно были выделены ВПЛ, которые реально нуждаются в помощи и чтобы в их отношении был бы подход со стороны государства по увеличению помощи», — отметил он. По его словам, с 1 марта будущего года, когда планируется вхождение закона в силу, все ВПЛ будут получать почти удвоенный размер пособий в 45 лари, и для этого в бюджете на будущий год, по подсчетам министерства, станет необходимо дополнительно выделить 21,6 млн. лари. На сегодняшний день для пособий ВПЛ в бюджете предусмотрено 77,8 млн. лари.

В настоящее время т.н. расселенные компактно ВПЛ получают в виде пособий 22 лари в месяц вместе с тем, что дополнительно государство покрывает им расходы на коммунальные услуги; А проживающие в т.н. частном секторе ВПЛ, которые коммунальные услуги оплачивают сами, получают 28 лари в виде государственного пособия.

По заявлению министра Дарахвелидзе, власти считают такой подход дискриминационным и решили снять обязательство по покрытию коммунальных расходов для ВПЛ, проживающих в т.н. коллективных центрах, количество которых составляет, примерно, 20% от всего числа ВПЛ, и поставить всех ВПЛ в равные условия, чтобы путем увеличения их пособий до 45 лари они сами могли обеспечивать свои расходы.

По словам министра, до того времени, когда будет задействован новый закон, государство обеспечит покрытие всех коммунальных расходов, на что ежегодно тратятся, в среднем, 11 млн. лари.

По его же словам, изменения планируются и с точки зрения назначения пособий для новорожденных. Если на данный момент статус ВПЛ и соответственно, пособие автоматически назначается всем новорожденным, если хотя бы один родитель которого пользуется статусом ВПЛ, после вхождения в силу законопроекта, статус ВПЛ новорожденному будет предоставлен, но государство уже не назначит ему пособия.

Давид Дарахвелидзе также предполагает, что средства будут сэкономлены и в результате обязательной регистрации ВПЛ, которая началась 1 августа этого года и должна завершиться до нового года. По его словам, по положению на сегодняшний день, пособия для ВПЛ предусмотрены для 239 243 лиц, но зарегистрировано на 30 000 меньше ВПЛ.

В то же время, законопроект предусматривает право на реституцию недвижимости на оккупированных территориях, которая передается по наследству и не зависит от того, имеет ли лицо статус ВПЛ. Согласно законопроекту, в случае возвращения ВПЛ «на постоянное место жительства», государство берет обязательство вернуть ему имущество, восстановить разрушенное здание и осуществить координацию компенсации причиненного ущерба, а до возвращения заботится об обеспечении ВПЛ жилплощадью, а также над улучшением социально-экономических условий.

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)