Первое заседание Комиссии по конституционной реформе

Председатель Парламента Давид Усупашвили заявил, что Государственная конституционная комиссия будет работать над созданием такой конституционной модели, которая обеспечит больше баланса между ветвями власти, больше свобод человека, больше децентрализации и ее «европейство».

Созданная Парламентом в декабре представительная комиссия, в которой председательствует Давид Усупашвили, свое первое заседание провела 3 марта.

Внутри комиссии были созданы пять рабочих групп, которые будут работать по следующим направлениям: обеспечение баланса сил между Парламентом, правительством и президентом; права человека, суд, прокуратура; другие независимые конституционные институты — Совет национальной безопасности, Национальный банк, народный защитник, Служба аудита; территориальное обустройство государства, местное управление, самоуправление; общие положения конституции и правила их пересмотра.

«Нашим главным приоритетом будет больше свободы людям», — заявил Усупашвили, — «Вторым приоритетом будет то, каким образом должна быть сбалансирована власть на центральном уровне и на местном уровне».

«Третий – чтобы наша Конституция стала европейской», — продолжил Усупашвили и разъяснил, что европейство, кроме того, что подразумевает приведение законодательство в гармонизацию, также означает отражения той реальности, что «Грузия становится членом Европы» и европейские модели «являются для нас не ориентиром, а нашей собственной (моделю)».

«Следующим приоритетом будет децентрализация. Предоставление больше прав на месте конкретным селам, городам, районам, регионам для того, чтобы народ усвоил то, что они являются хозяевами этого государства», — заявил Усупашвили, говоря о планах комиссии.

Вопрос государственного территориального устройства в действующей Конституции остается открытым вопросом из-за тех территориальных проблем, которые имеются в Грузии в отношении Абхазии и Цхинвальского региона. По заявлению Усупашвили, в рамках комиссии по этому вопросу была создана рабочая группа с той целью, чтобы открыть законсервированное в течение 20 лет обсуждение вопроса территориального устройства, чтобы сопоставить мнения, «ждать еще в течение 20 лет», или «государственное формирование завершить на данном этапе так, как это возможно».

«До урегулирования проблем Цхинвали и Сухуми остальные города, села, регионы, остальная Грузия должны быть в режиме ожидания и не делать ничего – это неправильно. Потому, что самоуправление не может ждать, когда будет восстановлена территориальная целостность в Грузии», — отметил он и добавил, что эта тема нуждается в основательном размышлении и «после размышлений к каким выводам мы придем, пока я этого не знаю».

Выступая на заседании комиссии, Усупашвили заявил, что существующая Конституция, которая действует в течение 20 лет с внесенными в нее в различное время, в том числе, и фундаментальными изменениями, имеет «конкретные недостатки», которая нуждаются «мирном и ненапряженном» исправлении и внесении большей ясности, чтобы меньше оставалось возможности для двоякого прочтения.

«Что у нас получится, пока мы не знаем. Нет какой-либо навязчивой формулы или модели. Сделать Парламент двухпалатным? Не знаем. Комиссия находится тут и давайте, обсудим», — обратился он к членам комиссии.

По его же словам, в ходе работы исходным принципом будет принятие реальной «всеобщей, народной» Конституции, а не выкраивание Конституции под какую-либо политическую силу, как это, по его словам, происходило во время предыдущих пересмотров Конституции.

«Эти изменения, в лучшем случае, войдут в силу в предвыборный период перед следующими парламентскими выборами (2016 г.), потому, что, минимум, два года нужно для завершения этих процедур», — заявил он, имея в виду подготовку проекта до сентября, далее его инициирование, всенародное обсуждение в течение месяца и как минимум, шестимесячный период для его принятия в Парламенте.

По словам Усупашвили, исходя из того, что правящая коалиция «Грузинская мечта» создана на срок, как минимум, до следующих парламентских выборов, и существующие различия в мнениях между входящими в коалицию партиями могут еще более обостриться перед избранием нового Парламента, новую модель примет «многопартийный парламент». В Парламенте кроме партий, входящих в коалицию, представлено также оппозиционное Национальное движение.

«Это означает, что эту Конституцию мы должны принять на действительно на основании консенсуса и это сделает эти конституционные изменения действительно всеобщими и народными», — заявил Усупашвили.

Лидер парламентского меньшинства Национального движения Давид Бакрадзе заявил после заседания комиссии: «Если мы должны договориться по каким-нибудь позитивным изменениям, естественно, мы будем участвовать и поддержим».

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)