Парламент в первом слушании принял изменения в связи с депутатским иммунитетом

Парламент Грузии в первом слушании принял изменения к Уголовно-процессуальному кодексу страны, согласно которому, для начала уголовного преследования против депутата уже не будет необходимо получение согласия Парламента.

Необходимость принятия этого изменения была поставлена на повестку дня после того, как прокуратура обратилась с просьбой к Парламенту о выдаче разрешения на начало уголовного преследования против депутата от оппозиционного Национального движения Роланда Ахалаия и там же указала о законодательной коллизии, которая была связана с вопросом о депутатском иммунитете.

Для начала уголовного преследования против депутата, с одной стороны, Уголовно-процессуальный кодекс Грузии требует получения согласия Парламента, но с ругой стороны, Конституция Грузии, Закон о статусе члена Парламента и Регламент Парламента не предусматривают необходимость такого разрешения и не определяет соответствующие процедуры.

По заявлению депутатов от правящей коалиции Грузинская мечта, в результате изучения вопроса они решили внести изменение в Уголовно-процессуальный кодекс с целью его приведения в соответствие с существующей в Конституции нормой.

До принятия изменения в апреле 2004 года Конституция предусматривала необходимость получения разрешения Парламента для начала уголовного преследования против депутата законодательного органа. Но такой широкий иммунитет депутата был ограничен в результате принятых в апреле 2004 года изменений – это был первый конституционный проект, который был принят Парламентом созыва 2004 года, в котором Национальное движение было представлено большинством.

После этого законодательство было приведено в соответствие с конституционной нормой и согласно существующей на сегодняшний день в Конституции норме, было определено, что согласие Парламента необходимо получить только в случае задержания, ареста члена Парламента, обыска его квартиры, автомобиля, рабочего места или личного обыска.

Но в 2010 году, как заявляют депутаты от Грузинской мечты, опираясь на изучение соответствующих материалов, тогдашний Парламент с нарушением Регламента внес изменение в Уголовно-процессуальный кодекс, согласно которому, вновь стало необходимо получение согласия Парламента для начала уголовного преследования против депутата. Но необходимые правила и процедуры для получения такого согласия не были расписаны в законодательстве.

Длительные обсуждения по вопросу об иммунитете 2 апреля в Парламенте проходили на фоне дебатов между депутатами от большинства и меньшинства.

Депутат от Грузинской мечты Шалва Шавгулидзе, который представил изменения на заседании Парламента, заявил, что внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс в 2010 году нормы противоречат «установленным Конституцией рамкам». По его словам, рамки иммунитета определяет Конституция и законодательство не должно выходить за его рамки. Он также заявил, что изменения не связаны с «местью» какого-нибудь типа против депутата Роланда Ахалаия и в равной мере будут распространяться в отношении всех остальных депутатов.

«Политическое преследование не имеет никакого отношения к этому законопроекту и исходной точкой является принцип верховенства закона», — заявил он.

Депутаты от Национального движения, которые выступают против принятия этого законопроекта, заявили, что принятые в 2010 году изменения не противоречат Конституции и из Уголовно-процессуального кодекса не должна изыматься существующая в нем норма. Депутат от ЕНД Павле Кублашвили заявил коллегам из большинства: «Вы открываете двери тому, чтобы еще больше усилить политическое преследование против членов Парламента».

Лидер парламентского меньшинства Давид Бакрадзе заявил, что в результате принятия этого изменения, прокуратура, которая, по его словам, уже вышла из сфера надзора со стороны Парламента, захватит в свои руки рычаги «контроля» над законодательным органом.

Депутат Роланд Ахалаия, против которого прокуратура высказывает претензии относительно превышения им служебных полномочий в период работы на должности краевого прокурора в Самегрело — Земо Сванети в 2009 году, заявил в зачитанном на заседании Парламента заявлении, что в стране бушует государственный террор и государственная машина направлена на репрессии против его семьи.

Роланд Ахалаия является отцом бывшего министра оборона Бачо Ахалаия, который с ноября 2012 года находится в предварительном заключении; По двум делам Бачо Ахалаия был оправдан судом; По третьему делу суд признал его виновным, но он был помилован тогдашним президентом Михаилом Саакашвили; Однако против Ахалаия продолжается судебный процесс еще по нескольким обвинениям.

Второй сын Роланда Ахалаия, бывший начальник Департамента конституционной безопасности МВД Дата Ахалаия Тбилисским городским судом был признан виновным, присудив ему лишение свободы на 3 года и 9 месяцев по делу, которое касалось избиения полицейских девять лет назад. В настоящее время Дата Ахалаия разыскивается правоохранительными органами Грузии.