Парламент призывают пересмотреть Конституцию с целью изменения мажоритарной системы

14 оппозиционных партий и 8 неправительственных организаций призвали депутатов Парламента, «незамедлительно» инициировать конституционные поправки, которые к парламентским выборам 2016 года заменят мажоритарный компонент избирательной системы краевой пропорциональной системой.

«С целью обеспечения демократичной, конкурентоспособной и равноправной избирательной среды в Грузии неотложной необходимостью является изменение действующей избирательной системы, что требует принятия конституционных и других законодательных изменений. Существующая избирательная система не обеспечивает пропорциональное отражение голосов избирателей в мандатах, очень большим является количество потерянных голосов, не соблюдается принцип равенства одного голоса», — говорится в обращении, адресатами которого является члены Парламента.

В Грузии на сегодняшний день действует смешанная избирательная система, при которой 73 из 150 депутатов Парламента избираются в мажоритарных, одномандатных округах, а остальные 77 мест распределяются по пропорциональной системе среди тех политических партий, которые преодолеют 5%-ый избирательный барьер.

Авторы обращения предлагают законодательному органу проект изменений соответствующей редакции Конституции, согласно которому, «Парламент состоит из 75 депутатов, избранных по единой пропорциональной системе и 75 депутатов, избранных по краевой пропорциональной системе на четырехлетний срок путем тайного голосования на основании всеобщего, равноправного и прямого избирательного права».

Краевая пропорциональная система подразумевает голосование в регионах за партийные списки, где определенное количество мандатов для регионов будут распределено пропорционально, в соответствии с полученным голосами.

Совместное обращение было принято 30 мая по итогам конференции по вопросу избирательной реформы, которая прошла в резиденции президента Георгия Маргвелашвили по его инициативе. Представители партий, входящих в правящую коалицию Грузинская мечта, на конференции не присутствовали, но в этом мероприятии участвовал депутат Каха Окриашвили, лидер той фракции мажоритарных депутатов, которые присоединились к парламентскому большинству в ноябре прошлого года.

Окриашвили заявил журналистам, что он выступает категорически против упразднения мажоритарной системы, на что требуется принятие конституционных изменений и что маловероятно из-за установленного высокого кворума.

Поправки к Конституции может инициировать более половины полного состава депутатов Парламента, т.е., как минимум 76 депутатов, или не менее 200 000 избирателей. После инициирования законопроект должен пройти процедуру всеобщего обсуждения в течение одного месяца; После этого, к обсуждению проекта изменений приступает Парламент, в котором должно набраться, как минимум, 113 депутатов, чтобы законопроект был бы принят в трех слушаниях на двух последовательных сессиях законодательного органа (осенней, весенней).

Коалиция Грузинская мечта пока что публично не выражала своей позиции по части содержания избирательной реформы.

28 мая Конституционный суд Грузии объявил о своем решении, которым признал неконституционным правила формирования мажоритарных избирательных округов путем их прикрепления к муниципалитетам, и призвал Парламент разработать такое деление мажоритарных округов, чтобы разница в количестве избирателей в округах была бы доведена до минимума.

Комментируя данное решение суда, председатель Парламента Давид Усупашвили заявил, что Грузинская мечта подготавливает следующий этап избирательной реформы и что в ближайшем будущем представит предложения, «соответствующие международным стандартам и Конституции Грузии», которые, по его словам, совпадают с решением Конституционного суда, исполнение которого не требует внесения изменений в Конституцию.

В принятом 30 мая совместном обращении его авторы выражают надежду, что состоявшийся между ними без участия Грузинской мечты «консенсус», «которые объединил имеющие отличающиеся друг от друга взгляды общественно-политические группы», обязательно отразится в «необходимых законодательных изменениях» при поддержке Парламента.

В своем вступительном слове на конференции президент Маргвелашвили, который напомнил о многолетней борьбе входящих в коалицию Грузинская мечта отдельных партий ради изменения существующей избирательной системы, приветствовал широкомасштабное стремление к консенсусу вокруг этого вопроса.

«Это та тема, вокруг которой в обществе существует невиданный, беспрецедентный консенсус. Практически, все заинтересованные политические силы на различных этапах во время обсуждения этого вопроса зафиксировали поддержку в отношении изменения системы и создания более справедливой системы», — заявил Маргвелашвили, который сам не подписывал совместного обращения.

Свои подписи под документом поставили парламентские оппозиционные партии «Свободные демократы» и Национальное движение – последнее во время своего пребывания у власти выступала категорически против упразднения существующей мажоритарной системы; а также непарламентские оппозиционные партии: Христианско-демократическая партия; Альянс патриотов Грузии; Новые правые; Грузинская труппа; Европейские демократы; Объединенное демократическое движение; левый альянс; Национально-демократическая партия; Свободная Грузия; «Свобода – путь Звиада Гамсахурдиа»; Гражданский альянс за свободу; и Политическое движение силовиков ветеранов и патриотов Грузии.

Со стороны общественных организаций к обращению присоединились Международное общество за справедливые выборы и демократию; Международная прозрачность – Грузия; Ассоциация молодых юристов Грузии; Агентство гражданского развития; Либеральная академия – Тбилиси; «Многонациональная Грузия»; Клуб независимых экспертов и Центр по обучению и мониторингу прав человека.