Парламент обсуждает новый закон о службе в военном резерве

Парламент Грузии 7 февраля рассмотрел и принял в первом слушании пакет законодательных поправок, согласно которому, с 1 июня 2018 года будут введены новые правила службы в военном резерве.

Законодательная инициатива, подготовленная Министерством обороны, предусматривает принятие нового Закона «О Резерве Вооруженных сил и службе в Военном резерве», а также внесение изменений в 10 действующих законах.

Согласно новому закону, будут созданы резервы двух типов: активный резерв и мобилизационный резерв.

Служба активного резерва будет разделена на Резерв Вооруженных сил, территориальный резерв и резерв специалистов. В свою очередь, Резерв Вооруженных сил, который будет укомплектован бывшими военнослужащими и бывшими сотрудниками правоохранительных органов, будет обеспечивать «немедленное вовлечение резервистов, усиление и поддержку Вооруженных сил». А территориальный резерв, который будет создан в рамках Национальной гвардии, обеспечит «организацию территориальной обороны и дополнительную военную поддержку Вооруженных сил». А в Запас специалистов будет зачислены высококвалифицированные специалисты по т.н. гражданским специальностям, которые будут помогать Вооруженным силам в решении специфических задач в соответствии с различными потребностями.

Активный резерв будет добровольным, и в него будут зачисляться лица в возрасте от 18 до 65 лет, которые получат оплачиваемый контракт на срок до пяти лет. Их ежемесячное вознаграждение определяется в размере 20% должностной заработной платы, а в период призыва и прохождения военной службы — вознаграждение будет выплачиваться в полном объеме. Количество лиц, принимаемых в активный резерв, будет определять правительство Грузии.

Второй тип военного мобилизационного резерва — Мобилизационный резерв – будет сформирован с целью укрепления Вооруженных сил и заполнения потерь во время военного или чрезвычайного положения. Он будет обязательным для граждан от 18 до 60 лет. В случае вызова в мобилизационный резерв, лицо сохраняет место работы и заработную плату. Количество лиц, зачисляемых в Мобилизационный резерв, определяет Генеральный штаб Министерства обороны.

Призыв в резерв и срок военной службы определяется в количестве не более 45 календарных дней в году. Призыв лиц, находящихся в активном резерве, обеспечивает подразделение, в котором числится активный резервист. А призыв лиц, числящихся в Мобилизационном резерве, будут обеспечивать муниципалитеты. С этой целью Министерство обороны создаст электронную систему управления для муниципалитетов, которая будет запущена 1 июня 2020 года, согласно законопроекту.

По данным Министерства обороны, после принятия нового Закона «О Военной резервной службе», в 2018 году, в рамках пилотного проекта, в Активный резерв будут зачислены 260 военнослужащих. Бюджет, включающий вознаграждение им за труд, питание, оснащение и подготовку, составит 1,37 млн лари.

Новая концепция Военно-резервной службы была разработана на основе Стратегического обзора обороны на 2017-2020 гг., который, в свою очередь, основывается на подходе «Тотальной обороны» и предусматривает обеспечение обороны страны с использованием как военных, так и гражданских ресурсов.

Парламент Грузии впервые принял закон «О Резерве Вооруженных сил и Службе в военном резерве» в декабре 2006 года, после чего, в 2007-2008 гг. службу в Военном резерве прошли 28 000 лиц. После российско-грузинской войны 2008 года, существующая модель резервной службы была признана неэффективной, и в 2010 году в нее были внесены поправки, согласно которым, 18-дневный период призыва в резерв был увеличен до 45 дней.

В апреле 2012 года правительство экс-президента Саакашвили представило новую концепцию военного резерва, но она не была отражена в законодательстве. А с 2013 года работу над системой военного резерва продолжило уже правительство Грузинской мечты.