Первый прецедент профицитного бюджета в Грузии
 |
Премьер-министр Жвания утверждает, |
Проект увеличенного бюджета, который уже одобрен Международным валютным фондом, Парламент намеревается обсудить 10-13 августа.
«Правительство показало серьезные результаты увеличенной мобилизации, как налогов, так и неналоговых сборов. Уверяю вас, что бюджет выполняется не за счет взносов в бюджет бывшими коррумпированными чиновниками», — заявил президент Грузии Михаил Саакашвили.
Проект изменений и дополнений к бюджету на 2004 год, который уже обсуждался во фракциях и комитетах Парламента, предусматривает увеличение нынешних бюджетных параметров на 221 миллион лари в доходной части, а в расходной — на 223 миллиона лари.
«Проект изменений в бюджете подтверждает амбициозность, довольно серьезный рост зафиксирован как в доходной, так и в расходной частях», — сказал «Civil.Ge» депутат Парламента, бывший министр экономики Ладо Папава.
По решению правительства, при перераспределении расходов в увеличенном бюджете приоритетными избраны силовые структуры и социальная сфера.
В целом, силовые и правоохранительные структуры получат дополнительно 98 миллионов лари, которые будут израсходованы на их реформирование и техническое обустройство.
Из числа этих ведомств, МВД получит 60 миллионов лари, Министерство обороны — 27 миллионов лари, Министерство безопасности — 6 миллионов лари, Министерство юстиции, Прокуратура и Специальная служба государственной охраны — по два миллиона лари.
С целью покрытия внутригосударственной задолженности по зарплатам и пенсиям Фонд социального страхования получит около 34 миллионов лари. Кроме того, на покрытие долгов перед международными организациями и финансирование посольств Грузии предусматривается выделение 4 миллионов лари.
«Полностью будут покрыты долги посольств (2,2 миллиона лари) и взнос в ООН (1,5 миллиона лари), в результате чего, Грузия избежит реальной перспективы потери голоса в организации», — заявил министр финансов Грузии Зураб Ногаидели.
Кроме того, предусматривается осуществление дополнительных государственных инвестиций в сфере энергетики в сумме 27 миллионов лари и выделение 20 миллионов лари Автодорожному фонду. Предусмотрены сумы также и для пострадавших от стихийных бедствий.
По заявлению Зураба Ногаидели, для полного покрытия всех этих расходов за оставшиеся 5 месяцев в бюджет дополнительно должны быть мобилизованы 11 миллионов лари.
По данным за прошедшие 6 месяцев годовой бюджет выполнен на 46%, что означает, что «правительство выполняет бюджет, но в части поступления налоговых сборов большое перевыполнение плана не зафиксировано», — заявляет Ладо Папава.
«Правая оппозиция», которая является единственной оппозиционной фракцией в Парламенте, появились вопросы в связи с выполнением расходной части бюджета на 2004 год.
«Как выполняется бюджет по ведомствам, на это Министерство финансов нам не отвечает, что порождает сомнения в связи с тем, что в условиях увеличения доходов в сфере расходов накопилось множество изъянов», — сказал «Civil.Ge» один из лидеров «Правой оппозиции», — Зураб Ткемаладзе.
«К сожалению, акцент уделяется тому, как израсходовать бюджет, а не тому, как получить дополнительные налоговые или неналоговые доходы в бюджет», — сказал корреспонденту «Civil.Ge» Ладо Папава.
Основанием для увеличения бюджетных параметров правительство называет три основных компонента: укрепление курса национальной валюты — лари, приватизацию и выполнение казенных обязательств.
«Возможность увеличить бюджет у нас появилась в результате поступивших дополнительно налоговых сборов в размере 84 миллиона лари, неналоговых сборов на 125 миллиона лари и планируемых от приватизации 61 миллиона лари», — заявляет премьер-министр Зураб Жвания.
На долю приватизации приходится планируемые 61 миллион лари с передачей в руки частного инвестора «Тбилавиамшени» (Тбилавиастрой) взамен на списание долга перед Туркменией. Частным инвестором является действующий генеральный директор «Тбилавиамшени» Пантико Тордия, который управляет предприятием с условием передачи прав на управление сроком на 10 лет.
«У нас будут претензии в связи с тем, чтобы процесс приватизации «Тбилавиамшени», за счет чего планируется поступление серьезных доходов в бюджет, был прозрачным», — сказал «Civil.Ge» Ладо Папава.
Как считает председатель парламентского Комитета по финансово-бюджетным вопросам Роман Гоциридзе, пока еще можно найти такого инвестора, который заплатит за «Тбилавиамшени» дороже. Гоциридзе протестует также против приватизации предприятия путем прямой продажи.
«Из-за того, что права на управление «Тбилавиамшени» уже переданы в частные руки сроком на 10 лет, мы не имеем права продавать акции предприятия, поэтому из различных вариантов мы выбрали лучший выход — путем прямой продажи взамен на выполнение различных условий мы сможем продать предприятие лицу (Пантико Тордиа), во время управления которым предприятие «Тбилавиамшени» добросовестно выполняло все взятые обязательства перед бюджетом, что в условиях сложившейся практики, является приятным исключением», — сказал «Civil.Ge» министр экономики Грузии Каха Бендукидзе.
Возможно, что бюджет на 2004 год будет пополняться и незапланированными суммами в результате приватизации, но в связи с этим пока конкретные заявления не делались.
По заявлению министра экономики, «эта приватизация (Тбилавиамшени) самая крупная из осуществившихся когда-либо в Грузии, и уверяю вас, если даже не самая крупная из ожидаемых».
«Правая оппозиция», которая не намерена голосовать за бюджет, в котором «не учтены интересы народа», наряду со многими другими вопросами, опротестовывает также и то положение, в котором «в увеличенном бюджете за счет искусственного упрочнения национальной валюты предусматривается сокращение грантов на 25%, что означает еще большее укрепление курса лари в течение года, и что самое интересное, в проекте бюджета курс лари вообще не отражается».
В целом же, бюджет, который будет утверждаться Парламентом 13 августа, не встретит особого сопротивления со стороны депутатов, большая часть которых является опорой исполнительной власти.
12 мая, еще при утверждении Государственного бюджета на 2004 год, и во второй раз, когда Парламент утверждал новый состав Кабинета министров, тогда, когда позитивные тенденции в фискальной сфере были налицо, премьер-министр Зураб Жвания заявил, что правительство в июле обратится к Парламенту с просьбой об увеличении бюджета.
«Правительство не нарушало слова, которое было дано нам и общественности, отныне главное, чтобы написанное на бумаге как будет выполняться», — сказал Ладо Папава.