Правительство предлагает бизнесу благоприятствующий Таможенный кодекс

В начале 2006 года у Грузии, предположительно будет новый Таможенный кодекс. По заявлению официальных лиц, это благоприятствующее бизнесу таможенное законодательство является не исправленной версией старого кодекса, а новым законом, который находится «в полной гармонией с таможенным законодательством Евросоюза».

За месяц до представления проекта нового Таможенного кодекса правительству он детально обсуждался Федерацией бизнесменов Грузии и представителями Американской торговой палаты.

Документ был представлен премьер-министром Зурабом Ногаидели 19 октября на заседании правительства, которое приветствовало проект, как шаг в сторону становления в Грузии либерального таможенного законодательства и документ был представлен официально в Парламент.

В настоящее время законопроект обсуждается в парламентских комитетах. Процесс продлится, предположительно, в течение одного месяца.

Согласно новому Таможенному кодексу, власти Грузии желают видеть страну в списке 30 стран Международной финансовой корпорации, обладающих благоприятной для бизнеса средой.

Всемирный банк и Международная финансовая корпорация в текущем году снова провели совместное исследование «Ведение бизнеса в 2006 году», согласно которому, Грузия среди 155 стран реформаторов занимает 100-е место. Эксперты корпорации одним из неуспехов Грузии воспринято положение в торговле на приграничных территориях.

«Мы придаем приоритетное значение приграничной торговле. С этой целью мы должны разработать новы Таможенный кодекс, чтобы упростить транзит товаров через Грузию, улучшить экспорт, импорт и все процедуры, связанные с торговлей. Мы должны сделать все для того, чтобы как можно скорее оказаться среди 30 ведущих страны», — заявил Зураб Ногаидели «Civil.Ge».

«Мы не исправляли (прежний кодекс) и не дублировали таможенное законодательство другой страны. Мы вносим абсолютно новое законодательство, которое соответствует Таможенному кодексу Евросоюза», — сказал «Civil.Ge» начальник Управления финансовой политики Министерства финансов Ираклий Сирадзе.

Новый законопроект несет в себе определенные новшества. В первую очередь, в случае утверждения проекта в Парламенте, количество таможенных налогов сократится с 15 до 8.

Разработана новая система таможенной декларации, которая ставит своей целью упрощение таможенных процедур и налаживание прозрачных отношений между экспортерами/импортерами и таможенниками. Это новшество также предусматривает введение системы интернет-декларации, которая предоставит предпринимателям возможность найти и заполнить декларацию с помощью специальной веб-страницы и тем самым значительно сэкономить время на таможенные процедуры.

Законопроект также предусматривает создание  новой системы связанной с таможенными диспутами. Согласно существующему кодексу путь ведет лишь в суд, в то время, как новая система предусматривает два пути. Первый предусматривает трехэтапный судебный процесс: истец вносит иск в сами таможенные структуры, которые должны уладить вопрос в течение 10 дней. Если конкретные таможенный орган не сможет уладить вопрос в назначенный срок, дело автоматически переходит в вышестоящую инстанцию, каковым является Совет по урегулированию диспутов в Министерстве финансов (так как Таможенный департамент является подчиненной структурой Министерства финансов). Совет должен принять решение, максимум, в течение двух месяцев. Если и он не сможет принять решение, истец обращается в суд.

Второй, альтернативный путь предусматривает рассмотрение дела прямо в суде. Таким образом, будет зависеть от истца, какой путь он изберет.

Новый законопроект также заполняет ту пустоту, которая существовала в сфере нарушения таможенных процедур. Он регулирует вопросы с помощью того пункта, который касается нарушений в связи с таможней (такой пункт в нынешнем кодексе вообще не содержится).

«Все преступления в таможенной сфере были предусмотрены лишь в единственной 193-ей статье в Административном кодексе, а не в самом Таможенном кодексе. Были предусмотрены штрафы в размере 500-800 лари. В новом (Таможенном) кодексе целый пункт регулирует нарушения закона. Самый малый штраф составляет 200 лари и эта грань может быть увеличена до 1500 лари. В случае повторения нарушения значительно увеличивается и штраф. Что касается уголовных случаев, они будут регулироваться согласно Уголовному кодексу, как это было и раньше», — заявил «Civil.Ge» эксперт из «Ассоциации молодых экономистов Грузии» Давид Нармания.

Проект включает три новых метода, которые обеспечат сбор таможенных пошлин. Эта идея обязывает предпринимателей, вовлеченных в экспорт-импорт и транзит, замораживать часть своих банковских счетов (в соответствие с объемом операции по экспорту-импорту), пока не завершиться прохождение таможенных процедур. Если предприниматель не сможет в срок провести товар на таможне, эти замороженные суммы будут перечислены в государственный бюджет.

Но это положение в кодексе может вызвать противоречия, так как тем предпринимателям, которым часто приходится пересекать границу, придется иметь постоянно замороженную определенную сумму на своих счетах.

Предположительно, этот вопрос будет обсуждаться в Парламенте наряду с другими вопросами, которые касаются защиты прав предпринимателей.

Что касается деталей, связанных с бюрократическими, административными барьерами и таможенными процедурами, их регулирование будет происходить отдельно от Таможенного кодекса с помощью дополнительных законодательных актов, которые будут включать в себе распоряжения и приказы председателя Таможенного департамента или правительства.

«Таможенный кодекс ставит своей целью показать четкую картину таможенных процедур, а также обязательств предпринимателей и таможенников. Кодексы не включают в себе более детальный перечень проблем, связанных с таможней. Они будут регулироваться при помощи дополнительного законодательства, которое войдет в силу после задействования кодекса. Например, кодекс ЕС состоит всего лишь из 60 страниц, в то время, как дополнительные законы расписаны на 1000 страницах. В них даются конкретные детали и детальная информация о таможенных процедурах», — заявил Ираклий Сирадзе.