Новые детали Стратегии Тбилиси по Абхазии
Планы действий
Власти Грузии уже подготовили предложения по урегулированию конфликта в Абхазии, которые будут оглашены публично после того, как 22-25 мая Тбилиси будет принимать делегацию высокого уровня из Группы стран друзей Грузии при Генеральном секретаре ООН.
«До этого наш подход к урегулированию конфликтов был поэтапным. Первым этапом было направление мирного урегулирования конфликта в Южной Осетии, но с этого времени мы также намереваемся сделать громкие деловые заявления в отношении Абхазии», — заявила председатель Парламента Нино Бурджанадзе 15 мая на заседании Бюро Парламента.
Входящие в состав Бюро депутаты 15 мая выслушали отчет советника президента Грузии по вопросам урегулирования конфликтов, личного представителя президента Грузии на грузино-абхазских переговорах Ираклия Аласания о деятельности правительства с целью мирного урегулирования конфликта в Абхазии.
По словам Аласания, в результате активных консультаций с Аппаратом государственного министра по вопросам урегулирования конфликтов, МИДом и СНБ подготовлены два документа по урегулированию конфликта в Абхазии.
Первый документ – Стратегия правительства Грузии по урегулированию конфликта в Абхазии – является планом по руководству правительства Грузии и предназначен для представления международному сообществу.
Второй документ, по словам Аласания, является предложениями грузинской стороны по мирному плану – т.н. «дорожная карта», которая будет передана абхазской стороне.
На прошедшем 15 мая заседании грузино-абхазского Координационного совета, которое прошло в Тбилиси, де-факто министр ИД Абхазии Сергей Шамба уже передал грузинской стороне те мирные предложения, которые были опубликованы де-факто властями Абхазии в начале мая.
«С нашей стороны, в течение недели мы передадим абхазской стороне мирный план и после того, как они ознакомятся с нашими предложениями, в закрытом режиме начнется обсуждение обоих планов (абхазского и грузинского), и лишь после их сопоставления единый план станет известен широкой общественности», — заявил Ираклий Аласания депутатам.
По его информации, документ о Стратегии правительства Грузии будет расписан по детальным фазам согласно приоритетам, среди которых «центральное» место будет занимать вопрос возвращения внутренне перемещенных лиц. В плане также будут отражены вопросы восстановления доверия и безопасности, экономической реабилитации и решения политического статуса, предположительно, в этой же последовательности.
«Этот план не будет идентичным дорожной карте по Южной Осетии, так как у конфликта в Абхазии своя специфика. Хотя, аналогия в определенных вопросах, естественно, будет», — заявил Аласания.
Правительство уже представило рабочую версию мирного плана в Парламент, но пока власти не озвучивают публично его детали. Окончательно согласованный вариант будет переправлен правительством в Парламент исходя из результатов встречи на высоком уровне представителей Группы стран друзей Грузии при Генеральном секретаре ООН.
«Этот документ станет открытым после того, как его одобрит Парламент», — отметил Аласания.
Как предполагается, Парламент обсудит этот мирный план на пленарных заседаниях 6-9 мая, после прохождения соответствующих процедур, комитетских слушаний.
Делаются намеки на то, что с обсуждением мирного плана совпадет и обсуждение вопроса о выходе Грузии из СНГ. С темой СНГ напрямую связана судьба формата миротворческой операции в Абхазии. Расположенные в зоне конфликта в Абхазии российские миротворческие силы действуют по мандату СНГ и в случае выхода Грузии из СНГ они лишаются правовой основы нахождения в зоне конфликта.
Кроме того, приближается время обсуждения в Парламенте вопроса о выводе российских миротворческих сил из Абхазии. Вопрос о миротворцах, согласно постановлению Парламента Грузии от 11 октября прошлого года, должен быть решен до 15 июля.
«Мы следуем последовательно постановлению и вопросам по Абхазии», — заявила Нино Бурджанадзе 15 мая.
Миротворческая операция
По заявлению Ираклия Аласания, власти Грузии в рамках визита представителей высокого уровня Группы стран друзей Грузии при Генеральном секретаре ООН начнут официальные консультации с целью изменения формата миротворческой операции.
По словам Аласания, уже три месяца, как с представителями Группы стран друзей ведутся неофициальные консультации по этому вопросу.
По его информации, 2 месяца назад президент Михаил Саакашвили направил письмо Генеральному секретарю ООН об изменении миротворческого формата, но «к сожалению, они воздержались от ответа».
«Поэтому мы приступаем к односторонним консультациям с Группой стран друзей об изменении формата», — заявил Ираклий Аласания.
По его словам, грузинская сторона оценивая неэффективно деятельность российского миротворческого контингента в зоне конфликта в Абхазии, сделает все для «его перевода в активную фазу и его эффективности».
По заявлению Аласания, на данном этапе главным приоритетом является углубление двустороннего диалога с абхазской стороной, в связи с чем он достиг согласия с Сергеем Шамба на встрече 15 мая.
«В случае исчезновения компонента СНГ, что в виде миротворческой операции стоит как стена между грузинами и абхазами, мы должны усилить совместные действия с целью предотвращения возможных провокационных действий», — заявил Аласания.
По его словам, гарантом безопасности абхазская сторона считает российскую миротворческую операцию и мало доверяет гарантиям Тбилиси или другим международным гарантиям, но «они также прекрасно понимают, что дебаты в связи с СНГ в Тбилиси начались серьезно».
«Хотя, вопрос нахождения российского военного контингента под эгидой СНГ или в любой другой форме волнует и самих абхазов», — добавил Аласания.
Выступая на заседании Бюро Парламента Ираклий Аласания сделал заявление и еще об одном ожидаемом последствии выхода Грузии из СНГ.
«Если Грузия покинет СНГ, мы предполагаем, что Россия поставит вопрос о прекращении мандата Миссии ООН (в Совете Безопасности ООН)», — заявляет Аласания и указывает на то, что правительство работает над превентивными мерами в этом отношении.
Грузинская сторона акцентирует внимание еще на одном позитивном моменте – прошедшая 15 мая грузино-абхазская встреча под эгидой ООН была первой, на которой присутствовали представители ОБСЕ.
«Мы передали ОБСЕ просьбу, заинтересоваться вопросами защиты прав человека и направить в Абхазию группу для изучения этого вопроса», — заявил Ираклий Аласания.