Доклад по национальным меньшинствам: Трещина растет, но основания для оптимизма остаются

Civil Georgia, Тбилиси, Грузия — Отчуждение национальных меньшинств в связи с незнанием грузинского языка постепенно растет, но, «их чувства и желание быть частью Грузии очевидны», — говорится в Докладе по национальным меньшинствам в Грузии.

Доклад был подготовлен в рамках Программы интеграции национальных меньшинств и толерантности в Грузии (NITG). Программу осуществляет неправительственная организация Ассоциация ООН Грузии.

В ходе исследования, которое было проведено в декабре 2006 года, в масштабах Грузии было опрошено 2400 респондентов. Основной акцент был уделен регионам Квемо Картли и Самцхе-Джавахети, где преимущественно проживают, соответственно, этнические азербайджанцы и армяне.

Методология исследования была разработана исследовательской группой Freedom House Europe программы NITG, а в проведении исследования активно содействовали BCG Research, Институт социальных исследований (ISR), Компания по прикладным исследованиям, Кавказский институт мира, демократии и развития и Европейский центр по вопросам меньшинств (ECMI).

Согласно докладу, основной причиной слабого владения грузинским языком среди групп этнических меньшинств является то, что они «в меньшей степени» представлены почти во всех сферах общественной жизни.

В Самцхе-Джавахети и Квемо Картли 75,4% и 83,1% населения заявляют, что они не владеют грузинским языком. Но, в других частях страны данные отличаются. Лишь 5,8% представителей национальных меньшинств, проживающих в столице заявляют, что не владеют грузинским. Этот показатель еще ниже в тех регионах, где проживают лишь малочисленные группы национальных меньшинств.

Выделено около 2 миллионов лари (около 1,20 млн. долларов США) – из них 15% составляет донорами, а остальная часть финансируется государством – с целью повышения знания грузинского языка в тех регионах, где основную часть населения составляют представители национальных меньшинств.

На вопрос «Что означает Грузия для вас?» 98,7% этнически негрузинского населения Квемо Картли и 80% этнически негрузинского населения Самцхе-Джавахети ответили: «Родину».

«Большинство национальных меньшинств… свое будущее связывают с Грузией и активно участвуют в выборах», — говорится в докладе.

Но, документ также указывает на недостаточный уровень участия нацменьшинств в дебатах по тематике национальных меньшинств в Грузии.

Согласно докладу, из-за того, что лица, принадлежащие национальным меньшинствам, часто предпочитают промолчать, «со стороны некоторых радикальных политических групп слышны жесткие заявления» по СМИ в их отношении.

95,8% этнически азербайджанского населения Квемо Картли считает, что проблемы в их регионе аналогичны или почти аналогичны проблемам в других регионах Грузии. Лишь 64,7% опрошенных в Самцхе-Джавахети респондентов считает так же. Разница между данными от этих регионов указывает на физическую изоляцию региона Самцхе-Джавахети, — сказано в докладе.

Когда у этнических групп спрашивали, с представителями каких этнических групп они желали бы наладить тесные отношения, как в Квемо Картли, так и в Самцхе-Джавахети, этнические грузины были названы на втором месте, соответственно, после этнических азербайджанцев и армян.

На вопрос, насколько они доверяют судебной системе, многие респонденты населенных этническими меньшинствами регионов не смогли ответить (47,6% в Самцхе-Джавахети и 18% в Квемо Картли). Те, кто оценил уровень своего доверия судебной системе, предоставили высокие баллы (по четырехбальной системе 2,8 баллов в Квемо Картли и 2,9 баллов в Самцхе-Джавахети).

Доклад охватывает не только исследование, но и результаты медиамониторинга, который впервые был проведен в декабре 2006 года и в дальнейшем в апреле 2007 года.

В результате мониторинга четырех национальных телекомпаний – «Рустави-2», «Имеди», «Мзе» и Национального вещания  и двух региональных телекомпаний, выяснилось, что СМИ в меньшей степени уделяют внимание представителям этнических меньшинств и вопросам, связанным с ними.

Согласно документу, освещая новости, журналисты акцентируют внимание на этническое происхождение героев сюжета, «часто, в негативном контексте». Для примера можно привести один из терминов, применяемых в СМИ – «осетинский криминал».

Так же, как и в остальной Грузии, и в Квемо Картли и в Самцхе-Джавахети основным источником информации является телевидение. Согласно докладу, более половины опрошенных в масштабах страны (51,8%) и большинство респондентов в Квемо Картли и Самцхе-Джавахети (70% и 66,4% соответственно) не читает газет.

Чаще всего респонденты смотрят информационные выпуски. Телеканалы на азербайджанском и армянском языках довольно популярны в обоих регионах. Но, в масштабах страны и в обоих регионах, населенных этническими меньшинствами, самой популярной является телекомпания «Имеди» (83,2% в масштабах страны, 54,4% в Квемо Картли и 73,8% в Самцхе-Джавахети).

Говоря об общих находках исследования, руководитель группы Леван Тархнишвили заявил, что с точки зрения защиты прав меньшинств проблемы уменьшились, но «вызовы снова остаются с точки зрения их интеграции».