Продолжительные обсуждения в Парламенте по изменениям, связанным с законом об оккупированных территориях

На пленарном заседании Парламента Грузии 15 мая депутаты на протяжении всего дня обсуждали ту единственную инициативу, которая предусматривает частичную декриминализацию санкций, установленных за нарушение правил въезда на оккупированные территории. Однако голосование по данному вопросу не удалось провести аналогично предыдущему заседанию. Обсуждение вопроса в Парламенте продолжится в четверг.

Депутаты от Национального движения, которые выступают категорически против принятия этой инициативы, прибегают ко всем предоставленным им Регламентом Парламента способам, чтобы затянуть процедуру обсуждения, и открыто заявляют о том, что используют эту тактику, чтобы затруднить голосование по законопроектам. В частности, присутствующие на заседании почти все депутаты от ЕНД пользуются правом задать вопрос, уточнить вопрос у докладчика и правом на выступление.

Одна из докладчиков по законопроекту, председатель Комитета по правам человека, депутат от Грузинской мечты Эка Беселия заявила в связи с этой тактикой, что она не будет отвечать на вопросы оппонентов и покинула трибуну. Однако, несмотря на это, большинство депутатов от Национального движения все равно задали вопросы в ее адрес. «Наверно сам по себе этот факт говорит за себя, что мы разговариваем с пустым местом», — заявил депутат от Национального движения Гиви Таргамадзе.

Депутаты от ЕНД заявили, что они воспользуются тактикой процедурной борьбы и во время обсуждения законопроекта во втором и в третьем слушаниях, чтобы вынудить коллег из большинства, передумать принятие инициативы.

Пакет законопроектов, который охватывает изменения в законе об оккупированных территориях, в Уголовном кодексе и Кодексе административных правонарушений, уже на протяжении второй сессионной недели является предметом обсуждения. После двух сессионных заседаний депутаты и в среду не смогли довести до конца процедуру обсуждения этого пакета в первом слушании в связи с истечением рабочего времени законодательного органа, как это произошло на заседании 2 мая.

Согласно изменениям, которые были подготовлены Аппаратом государственного министра по вопросам реинтеграции, за нарушение правил въезда в сепаратистскую Абхазию и Южную Осетию с неподконтрольных Тбилиси границ граждане иностранного государства или лица без гражданства будут оштрафованы в административном порядке денежным штрафом в размере 400 лари, вместо предусмотренного на сегодняшний день уголовного преследования, что подразумевает штраф или лишение свободы от 2 до 4 лет.

В соответствии с изменениями, в случае повторения правонарушения, лицо будет наказано в уголовном порядке, как минимум, путем наложения штрафа в размере 8000 лари; В то же время, будет ослаблено наказание за совершение этого действия при отягчающих обстоятельствах (групповым образом; с насилием или угрозой насилия; лицом, судимым за такое преступление) и наряду с лишением свободы до одного года, судья будет иметь возможность обязать лицо выплатить штраф в размере, как минимум, 800 лари. По существующим правилам, при отягчающих обстоятельствах предусматривается только лишение свободы на срок от 3 до 5 лет.

Депутаты от ЕНД заявили, что для их политической команды главным вопросом является то, чтобы существовал единый подход в отношении нарушения любого участка границы Грузии. Они предложили коллегам из большинства, чтобы это действие наказывалось хотя бы в виде штрафа, но по уголовным правилам, чтобы не отправлять неправильного послания из Грузии, что страна «меняет подход в связи с ее участком границы с Россией».

Депутаты от Грузинской мечты заявили, что принятое во время правления Национального движения действующее на сегодняшний день законодательство также не предусматривает этого, так как незаконный въезд на оккупированные территории и нарушение государственной границы наказывается различными санкциями.

В ответ на обвинения со стороны оппонентов, Грузинская мечта заявляет, что запланированная либерализация законодательства не связана с требованием России, которая требует полного упразднения закона об оккупированных территориях, и она соответствует тем рекомендациям, которые получает Грузия от европейских институтов по поводу ослабления закона.

В опубликованном в марте 2013 года докладе Евросоюз призывает Грузию, пересмотреть закон об оккупированных территориях, в частности, его «ограничивающие положения».

«После смены правительства видны позитивные признаки того, что возможно вовлеченность с сепаратистскими регионами станет более эффективной, а закон об оккупированных территориях будет осуществляться более мягко», — говорится в докладе.

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)