Комиссар ООН по правам человека подытожила визит в Грузию

Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй, которая на текущей неделе посетила Грузию, приветствовала осуществленные в стране «многосторонние» и «всеобъемлющие» законодательные реформы с точки зрения защиты прав человека, улучшение условий в системе исполнения наказания, положительные тенденции в судебной системе, однако призвала к осуществлению большего контроля над правоохранительными структурами и подчеркнула обеспокоенность, связанную с правами меньшинств.

«Законодательство принято, находится в процессе разработки или планируется его принятие практически во всех ведущих сферах, где существуют явные недостатки, и я не могу вспомнить ни одну страну за все шесть лет моего нахождения на этой должности, где была бы осуществлена аналогичная многосторонняя и всеобъемлющая законодательная реформа, связанная с правами человека в течение такого короткого времени», заявила она журналистам 21 мая и там же подчеркнула значение эффективного осуществления этого законодательства.

В ходе визита она встретилась с президентом Грузии, премьер-министром и другими высокопоставленными представителями властей, а также с председателем Парламента, председателем Верховного суда, народным защитником, представителями гражданского общества, также посетила поселения вынужденно перемещенных лиц и административную пограничную линию Южной Осетии.

Суд, система исполнения наказания и правоохранительная система

Говоря о судебной системе, верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй указала на рост количества оправдательных приговоров и заявила, что это количество становится «все более реалистичным». По ее словам, судьи «стали более независимыми от исполнительной ветви и прокуроров» Она также заявила, что суд требует еще больше обоснованности от прокуратуры для требования предварительного заключения.

«Важно, чтобы судебный процесс был справедливым, прозрачным и свободным от любого проявления сведения политических счетов», — заявила Пиллэй.

О системе исполнения наказания она заявила, что «существенно улучшились» условия в тюрьме, где «систематические пытки и ненадлежащее обращение были распространены довольно широко».

«Существенно сократилось количество заключенных; Улучшилось положение здравоохранения с этой точки зрения; И информация о ненадлежащем обращении распространяется все реже – однако временами такие обвинения все же слышны», — заявила Пиллэй.

Она также призвала власти Грузии, наряду с национальным механизмом превенции для осуществления в тюрьмах мониторинга допускать также и неправительственные организации.

Верховный комиссар ООН по правам человека также призвала власти Грузии к созданию независимого механизма, который будет расследовать жалобы о ненадлежащем обращении в системе исполнения наказания.

Она также предложила сформировать независимый следственный орган, который будет расследовать совершенные полицией и правоохранительными органами факты правонарушения, что будет содействовать тому, чтобы развеять «подозрения общества» в связи с обвинениями о ненадлежащем обращении, как, например, дело бывшего премьер-министра Вано Мерабишвили».

Верховный комиссар ООН по правам человека также призвала власти, «как можно скорее» задействовать новые правила допроса свидетелей, которые были отложены до 31 декабря 2015 года. Из-за того, что большинство обвинений связано с ненадлежащим обращением со стороны полиции в течение периода после ареста, по ее словам, особенно важно, чтобы допрос свидетеля проходил в присутствии судьи, «а не в скрытых от глаз общества департаментах полиции или офисах прокуратуры».

Причиной откладывания новых правил допроса свидетелей власти назвали необходимость подготовки правоохранителей к этой системе. Нави Пиллэй призвала власти Грузии, ускорить переподготовку следователей, чтобы новые правила как можно скорее вошли в силу.

Она также отметила обеспокоенность в связи с незаконной слежкой и прослушиванием и приветствовала решение Парламента, который на следующей неделе в первом слушании должен принять ужесточенные регуляции, которые предусматривают установление большего контроля над практикой ведения слежки со стороны правительства. Однако в предложенном законопроекте неурегулированным остается главный вопрос с этой точки зрения, который связан с прямым доступом МВД к серверам крупнейших телекоммуникационных компаний.

«Я понимаю, что урегулирование определенных сложных, но основных элементов, таких, как отношения между правоохранительными органами и компаниями сотовой телефонной связи, вновь остаются нерешенным», — заявила Пиллэй.

Права меньшинств

Верховный комиссар ООН по правам человека заявила, что один из вопросов, который был поставлен представителями гражданского общества на встрече с ней, связан с правами меньшинств, в частности с религиозными и этническими группами, а также ЛГБТ лицами.

Она приветствовала принятие антидискриминационного закона, но озвучила также обеспокоенность местных правозащитных групп, которые связаны с тем, что закон должен стать более эффективным и должен быть расширен, чтобы он охватил и частный сектор.

«Я призвала официальных лиц правительства, публично повысить голос в поддержку толерантности, подчеркнуть, что неприемлема дискриминация против любой группы. Насилие и язык ненависти должны осуждаться громогласно и безусловно, как со стороны политических, так и религиозных групп, а лица, совершившие насильственные действия, должны быть наказаны», — заявила Пиллэй.

«То, что в связи с этим вопросом Грузии еще предстоит пройти длинный путь, проявилось и оттуда, что лица нетрадиционной ориентации не смогли отметить в этом году 17 мая, чтобы избежать повторения тех насильственных столкновений, которые произошли во время событий предыдущего 17 мая», — заявила она.

«Правительство также должно проявить твердую волю и выполнить взятые обязательства с токи зрения урегулирования существующих проблем в отношении религиозных и этнических меньшинств, особенно, это касается взятых Грузией обязательств по отношению многочисленной мусульманской общины», — добавила она.

Южная Осетия – «Одно из самых недоступных мест на земле»

Верховный комиссар ООН по правам человека заявила Нави Пиллэй заявила, что, несмотря «на неоднократные попытки», ее служба постоянно получает отказ на доступ на территорию сепаратистской Абхазии и Южной Осетии.

В рамках визита Нави Пиллэй посетила село Хурвалети у административной границы Южной Осетии, где местное население разделено колючей проволокой, установленной российскими военными.

«Как я вчера видела своими глазами, воздействие колючей проволоки для жителей села по обе стороны административной пограничной линии губительно», — заявила Пиллэй.

По ее словам, до приезда в Грузию она встретилась с послом России в Женеве, чтобы объяснить «цели» ее визита.

«Я собираюсь еще раз встретиться, особенно, после того, что я видела своими глазами, как мучается грузинский народ из-за этих колючих ограждений», — заявила Верховный комиссар ООН по правам человека и добавила, что она обратится к российской стороны, чтобы вопрос о защите прав был урегулирован.

По ее словам, в то время, когда определенное передвижение разрешено по направлению Абхазии, особенно, в Гальском районе, в том числе и для некоторых структур ООН, Южная Осетия «стала одним из самых недоступных мест на земле, где кроме Красного Креста, международные организации не имеют доступа».

«Я особенно обеспокоены положением с точки зрения прав человека в Южной Осетии. По распространившейся информации, условия жизни тяжелые, и становятся все более тяжелыми, что влияет на экономические, социальные и культурные права», — заявила Пиллэй.

«Южная Осетия превратилась в непроходимую черную дыру», — продолжила она, — «Очень мало что известно о том, что происходит внутри региона, так как все больше осложняется перемещение для жителей Южной Осетии в другие регионы Грузии, а также вынужденно перемещенным лицам перемещение в ту часть Южной Осетии, где, так или иначе разрешалось въезжать».

«К сожалению, исходя из существующего положения, жители Абхазии и Южной Осетии не могут пользоваться обещанными важными реформами с точки зрения прав человека и верховенства закона, которые сегодня осуществляются для граждан Грузии», — заявила она.