Правительство призывают начать «кампанию против насилия»

Томас Хаммарберг, который в течение последнего года является специальным советником ЕС в Грузии по правовым вопросам и вопросам конституционной реформы и правам человека, призвал власти страны начать «национальную кампанию против ненависти» и предупредил официальных лиц, не принижать значение преступлений, совершенных на почве ненависти, в том числе и против политиков.

Выступая на пресс-конференции 7 июня, Хаммарберг представил свои наблюдения по обстановке с точки зрения защиты прав человека в Грузии, и отметил прогресс, в том числе, в системе исполнения наказания и судебной системе, а также акцентировал внимание на вызовах.

Говоря о проблемах, наряду с другими вопросами, он также упомянул случаи насилия и заявил: «Я, фактически, рекомендую правительству, начать национальную кампанию против насилия – действительно серьезно отнестись к насилию между людьми».

«Имели место преступления, совершенные на почве ненависти, в том числе, против людей, связанных с политикой, и не имеющих связи с политикой», — заявил Хаммарберг.

«Думаю, очень важно, чтобы вся информация о нападении на индивидуальных лиц… все такие случаи были бы расследованы быстро и результаты были опубликованы, чтобы остановить тенденцию, которая может распространиться», — заявил он.

Последний инцидент насилия имел место в Батуми, где 7 июня лидеры оппозиционного Национального движения Гига Бокерия, Гиги Угулава и депутат Гия Барамидзе встречались с избирателями в рамках предвыборной кампании перед запланированными на 15 июня местными выборами; Напряженность возникла после того, как несколько мужчин, сторонники правящей коалиции Грузинская мечта пришли на место встречи, после чего и завязалась драка. Насильственный инцидент против членов и кандидатов оппозиционного Национального движения также имел место и 6 июня в другом западногрузинском городе Зугдиди. Гига Бокерия заявил, что это является результатом климата «насилия, агрессии и безнаказанности», созданного властями.

Во время одного из нападений, которое предположительно, было политически мотивированным, нападавший ударил чашкой для чая в области головы одну из ведущих фигур Национального движения Зураба Чиаберашвили в одном из тбилисских кафе 27 мая.

Нападавшего, который был освобожден под залог, обвинили в умышленном нанесении легких телесных повреждений – адвокаты Чиаберашвили опротестовывают такую квалификацию и заявляют, что его должны были обвинить в хулиганстве с применением предмета, что предусматривает более строгое наказание (лишение свободы от четырех до семи лет, чем та статья, которая была выбрана для нападавшего (штраф или лишение свободы на срок до одного года). Оппоненты заявляют, что неравносильная мягкость к преступлениям такого типа стало в Грузии уже тенденцией, что способствует «синдрому безнаказанности» и только лишь дальнейшему насилию.

Комментируя нападение на Чиаберашвили, некоторые депутаты от Грузинской мечты, в том числе Гия Вольский и Манана Кобахидзе, осудив насилие, попытались объяснить такие случаи «тем негативным зарядом», который накопился в обществе за прошедшие годы в отношении прежней власти. По словам Кобахидзе, Грузинская мечта не виновата в том, если у общества есть такие эмоции в отношении членов Национального движения.

На проведенной 7 июня пресс-конференции Хаммарберг заявил: «Важно, чтобы лидеры страны заняли четкую позицию против насилия».

«Честно говоря, я беседовал в связи с этой проблемой с некоторыми ведущими политиками; У меня осталось впечатление, что они достаточно серьезно это восприняли», — заявил Хаммарберг.

«И если в СМИ видно, что они с легкостью относятся к этому вопросу и принижают его (случаи насилия), это может быть воспринято другими людьми в качестве сигнала к тому, чтобы нападать на тех людей, кто им не нравится», — добавил он.

Семейное насилие

Хаммарберг также подчеркнул «серьезную проблему» семейного насилия и отметил, что ему предоставили информацию, как минимум, о 14 случаях за первые четыре месяца этого года, когда в семьях имело место убийство женщин.

«Есть необходимость того, чтобы научить полицию, как справляться со случаями семейного насилия», — заявил он.

Он также призвал, уделить больше внимания, в целом, социальным вопросам. «За последние годы политика в Грузии очень сфокусирована на вопросах безопасности; Думаю, что пришло время, чтобы уделить внимание и социальным вопросам», — заявил Хаммарберг.

«Одна из лучших в Европе – но пока только на бумаге»

Хаммарберг заявил, что правительство Грузии 6 июня приняло Всеобъемлющий план действий по правам человека; В конце апреля парламент утвердил Стратегию по правам человека в 2014-2020 гг.

«По моему мнению, это было очень важно», — заявил он и добавил, что этот детальный План действия «является одним из наилучших в Европе».

«Но он пока что существует только на бумаге. Превратится ли он в важный план, полностью будет зависеть от того, насколько будет выполнен в реальности», — заявил Хаммарберг.

«Судьи стали более независимыми»

Среди положительных событий он отметил важное улучшение в системе исполнения наказания, частично из-за существенного сокращения количества заключенных, а также из-за достигнутого улучшения в системе здравоохранения в тюрьмах.

В связи со судебной системой он заявил: «Очевидно, что судьи стали более независимыми, чем ранее. И судебные вердикты и решения лучше обоснованы, чем ранее».

Он также отметил прогресс с точки зрения свободы СМИ, приветствовав принятие антидискриминационного закона и начало функционирования Службы инспектора по защите персональных данных. Он также отметил «улучшение» в отношениях между правительством и гражданским обществом.

«Необходимо улучшить качество работы прокуратуры»

Хаммарберг заявил, что одним из его посланий к правительству было улучшение качества работы прокуратуры.

«Думаю, что вновь существует необходимость того, чтобы в Грузии была бы улучшена работа прокуратуры», — заявил он и добавил, что в течение последнего одного года дважды был заменен главный прокурор, что является «сигналом, что она (прокуратура) не работала реально хорошо».

По его словам, пока еще остаются без ответа тысячи жалоб, с которыми к властям обратились граждане после смены власти в 2012 году в связи с недобровольной передачей имущества государству, пытками и ненадлежащим обращением в тюрьмах и другими предположительными нарушениями закона.

«Прошло полтора года и на все эти жалобы реально ответ пока не был дан», — заявил он, — «Естественно, все эти жалобщики имеют право получить ответ от властей по сути своей жалобы».

По словам Хаммарберга, премьер-министр Гарибашвили сообщил ему, что Главная прокуратура пересмотрела все эти жалобы и вскоре начнет работать над ними.

Он подчеркнул обеспокоенность правительства о том, что это связано с выдачей компенсаций за конфискованное имущество в условиях прежней власти, что может лечь тяжелым грузом на бюджет. Но Хаммарберг заявил, что с пострадавшими должны отнестись, как можно, справедливее.

Механизм рассмотрения жалоб против полиции

Хаммарберг заявил, что он дал рекомендацию власти, подумать о создании независимого механизма для рассмотрения тех жалоб, которые касаются нарушений закона, совершенных, предположительно, сотрудниками полиции или другими правоохранителями.

«Должен быть какой-то механизм, который позволит людям, выражать претензии в связи с поступками правоохранительных органов и в связи с этим не подвергнут себя риску. Если полицейский обращается с человеком ненадлежащим образом, это лицо может не захотеть пойти в полицию, чтобы пожаловаться. Должна быть независимая структура, куда сможете пойти и пожаловаться, и где эта жалоба будет рассматриваться непредвзято», — заявил он.

Законодательство о прослушивании

Хаммарберг приветствовал принятие Парламентом в первом слушании в конце мая пакета законодательных изменений, который усиливает механизмы контроля над осуществлением правительством прослушивания граждан.

Но законопроект оставляет открытым вопрос прямого доступа к серверам телекоммуникационных компаний. При помощи т.н. «черных ящиков» власти могут осуществлять прослушивание тысяч номеров одновременно. Первоначальный вариант законопроекта предусматривал лишение правоохранителей этого права, и механизм получения ими необходимых данных от операторов сотовой связи – категорически против этого выступают МВД и премьер-министр Гарибашвили. Согласно принятому законопроекту, нормы, регулирующие этот вопрос, будут разработаны к ноябрю. Депутаты от правящей коалиции Грузинская мечта заявили, что необходимо больше времени для подготовки рациональных предложений, которые, с одной стороны, обеспечат сильный контроль над прослушиванием, а с другой стороны, не поставят под риск исправную работу служб безопасности.

«Думаю, было разумно, что они (власти) отложили это (спорный вопрос), так как, с технической точки зрения, это требует намного больше анализа», — заявил Хаммарберг.

This post is also available in: English (Английский) ქართული (Georgian)