Президент пытается усилить роль СНБ
Президент Грузии Георгий Маргвелашвили 19 августа встретился с несколькими депутатами от правящей коалиции Грузинская мечта и оппозиционного Национального движения, экспертами права и несколькими западными послами, с которыми беседовал о роли Совета национальной безопасности (СНБ) страны.
Роль СНБ, в котором председательствует президент, полномочия которого существенно сократились в результате вошедшей в силу с ноября прошлого года конституционной модели, в определенно степени была принижена Советом безопасности и управления кризисами, который был сформирован в конце прошлого года под председательством премьер-министра.
1 августа, когда президент Маргвелашвили впервые созвал заседание Совета национальной безопасности для обсуждения подготовки Грузии к сентябрьскому Саммиту НАТО в Уэльсе, премьер-министр Ираклий Гарибашвили на заседании совета не присутствовал.
«Сегодня у нас состоялся очень важный, глубинный обмен мнениями о том, каким образом должен функционировать на фоне осуществленных конституционных изменений один из самых важнейших органов страны – Совет национальной безопасности», — заявил Георгий Маргвелашвили 19 августа после встречи с депутатами, экспертами и дипломатами.
«Очень важно, чтобы конституционный орган – Совет национальной безопасности работал эффективно, и чтобы это было местом, где совещаются друг с другом по важнейшим для страны вопросам, как члены Парламента, так и члены исполнительной власти, и тут должен состояться консенсус о том, каким образом и какие решения должны приниматься», — отметил президент.
Посол США в Грузии Ричард Норланд заявил после встречи, что это было «очень интересным обсуждением» о том, какое структурное обустройство должна создать Грузия для того, чтобы справляться с кризисными обстановками в безопасности. Он также указал, что «структуры в таком виде, как они существуют сегодня, могут вызвать определенные недоразумения».
«Это такие вопросы, в обсуждение которых Посольство США также пытается внести свой вклад, в том числе и посредством доклада, подготовленного Атлантическим советом Грузии при финансировании Агентства международного развития США», — заявил посол Норланд.
«Думаю, необходимо, чтобы мы помнили контекст, в котором находимся; Это не теоретический вопрос – перед Грузией в любое время может возникнуть кризис, и ясно, что существующие в настоящее время структуры могут вызвать неразбериху», — добавил он.
«Так, что, думаю, очень важно, чтобы правительство и все части власти беседуют друг с другом о том, каким образом прийти к системе, которая наилучшим образом будет служить интересам Грузии», — заявил посол США.
На встрече, прошедшей в Администрации президента, также присутствовали депутаты от Грузинской мечты Ираклий Чиковани и председатель парламентского Комитета по обороне и безопасности Ираклий Сесиашвили, а также депутаты от оппозиционного Национального движения Павле Кублашвили и Давид Дарчиашвили.
После встречи Администрация президента опубликовала документ в виде расписанных тезисов «Видение президента Грузии» о Совете национальной безопасности, в котором, наряду с другими вопросами, содержится также предложение о расширении совета путем приглашения в него большего количества постоянных членов, в частности, путем введения в совет председателя Парламента, председателей парламентских комитетов по внешним отношениям и по обороне и безопасности, а также начальника Генерального штаба.
В видении президента также говорится, что, «исходя из духа Конституции», Совет национальной безопасности считается органом, в котором принимаются «политические соглашения», связанные с обороной и безопасностью страны.
Согласно этому видению, три основных документа, связанных с вопросами безопасности и обороны – «Концепция национальной безопасности», «Документ по оценке угроз» и «Национальная военная стратегия» — должны обсуждаться и согласовываться в формате Совета национальной безопасности.
Согласно законопроекту об обороне, который был внесен правительством для рассмотрения в Парламент в мае этого года, все эти три документа разрабатываются и в двух случаях, кроме Концепции национальной безопасности, за которую голосует Парламент, утверждает правительство и президент или совещательный орган при нем – СНБ в этом не участвуют. Обсуждение данного законопроекта в Парламенте пока не начиналось.
В видении президента также отмечается, что Совет национальной безопасности должен обеспечивать разработку важнейших политических решений в коллегиальном формате и координировать действия высших должностных лиц власти в сферах обороны и безопасности.